8月17日，經北京市委常委會審核通過，即日起凍結北京事業(yè)單位總量和編制，北京萬余家事業(yè)單位面臨新一輪改革。

　　此前，早在2006年，市民政局福利管理處和殯葬管理處與民政局剝離，去除行政職能，單獨掛牌成立市社會福利事務管理中心。

　　福利中心邁出的是一大步，而對事業(yè)單位改革來說，這只是一小步。時至今日，事業(yè)單位分類改革的步伐仍停留在“從職能摸底普查”的起步階段。

　　是什么阻止了事業(yè)單位改革的步伐？

　　近日，按北京市編制辦部署，事業(yè)單位分類改革的前奏清理規(guī)范，即覆蓋所有事業(yè)單位的職能大普查已經展開。

　　這一項改革，將波及京城50萬人的命運。

　　其實，早在2003年開始，這場改革已經從一個當時看上去不起眼的社區(qū)魯谷社區(qū)試行。

　　破冰案例

　　魯谷社區(qū)“職能拆分”

　　郝旭是魯谷社區(qū)的元老，現(xiàn)任黨群部副部長。

　　2003年3月底，魯谷社區(qū)籌建時，郝旭從蘋果園街道辦事處過來。她記得，上班前一直都在培訓，“講為什么要政社分離、政事分離？”當年6月，魯谷社區(qū)組建自治組織時，她才意識到其特殊性：“自治組織"權力"很大，群眾性業(yè)務都給了自治組織，比如管理社區(qū)市民學校、組建民間組織和中介組織”。自治組織歸屬魯谷社區(qū)下轄的事業(yè)單位社區(qū)自治指導辦公室。當時，魯谷社區(qū)的“私房初審”工作，回歸到區(qū)規(guī)劃局。同時，節(jié)水、環(huán)保等24項均由辦事處負責的業(yè)務，也先后轉給了區(qū)行政機關。如此“拆分”，石景山區(qū)政府相關負責人說：行政職能歸位由行政機關收回街道辦事處本不應該承擔的帶有行政審批和執(zhí)法的職能；社會職能歸位政府直接管理的社會事務，逐步交由社區(qū)自治組織和社團組織承擔。

　　“分權”后，對比同級街道辦事處，魯谷社區(qū)機構數(shù)減少了七成多，公務員編制減少了五成多。

　　郝旭回憶說，2003年10月，職能拆分初具規(guī)模時，就體會到成效，“公務人員是少了，經常加班，可效率很高。居民參與熱情也很高，競選自治組織負責人時，每個人都有非常精彩的演講，講自己的能力和資源，能給社區(qū)帶來什么？”