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公務員聘任制需引入兩個機制
2012-01-30 00:29  搜狐教育 點擊: 載入中...

  據悉,今年湖北省將在省直有關單位的專業(yè)技術類職位開展公務員聘任制試點。

  從此前有關專家透露的信息和有些地方試點的情況看,所謂公務員聘任制,是建立在對公務員實行分類管理基礎上的,即將稅務、工商等系統(tǒng)和公安、國家安全機關行政執(zhí)法類和專業(yè)技術類公務員分開管理,對行政執(zhí)法類公務員保持終身制,而對專業(yè)技術類公務員則實行聘任制。筆者認為,這樣的改革并不是全面徹底的改革,如果沒有相應的配套改革隨之跟進,對聘任制公務員是很不公平的。

  從事專業(yè)技術類工作的公務員,本來就大都是些“只顧埋頭苦干,不善跑官要官”的人,一般很難在仕途上有升遷機會和較快發(fā)展,而在現(xiàn)行的公務員管理體制下,公務員的工資福利待遇是與其職務高低掛鉤的,從事專業(yè)技術類工作的公務員往往因職務難以晉升而待遇也上不去,又不能像事業(yè)單位的相關人員一樣通過職稱評定與晉升而提高待遇,這就使得這類公務員到了一定年齡后工作動力和熱情減退,影響其工作積極性和創(chuàng)造性充分發(fā)揮。

  再加之公務員都未參加社會養(yǎng)老保險,退休后按在職期間職務高低領取其在職期間工資不同比例的退休金(職務越高比例越高),如果實行公務員聘任制,就意味著將有公務員會被解聘,而被解聘的公務員退出公務員隊伍就意味著要放棄原本可以到退休年齡就享有的退休金,如果不給予被解聘者一定的經濟補償,這對其是很不公平的,如果給予其經濟補償,標準是多少?多了影響社會公平,少了對被解聘者不公平,在操作中很有可能會發(fā)生糾紛與矛盾。

  要避免上述問題,就必須在實行公務員聘任制的同時,將職稱評定引入對專業(yè)技術類公務員的管理之中,允許這類公務員參加職稱評定與晉升,在受聘期間實行職稱與工資福利待遇掛鉤,并且啟動公務員養(yǎng)老制度改革,做到實行公務員聘任制與改革其養(yǎng)老制度同步推進。從推行公務員聘任制的需要來看,公務員養(yǎng)老制度改革已是勢在必行。

  筆者認為,只有將職稱評定與晉升、社會養(yǎng)老保險兩大機制盡快引入到公務員管理體制之中,才能建立公務員能進、能留、能出的“綠色通道”。

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