3、(來源于楊燕軍《申論四》)2007年7月1日，重慶市工商行政管理局發(fā)布了《關(guān)于全面貫徹落實(shí)市第三次黨代會(huì)精神服務(wù)重慶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的實(shí)施意見》。這份文件推出的“新政”設(shè)想多達(dá)50條，其中的第16條規(guī)定：“支持探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新模式。在農(nóng)村土地承包期限內(nèi)和不改變土地用途的前提下，允許以農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出資入股設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社;經(jīng)區(qū)縣人民政府批準(zhǔn)，在條件成熟的地區(qū)開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出資入股設(shè)立有限責(zé)任公司和獨(dú)資、合伙等企業(yè)的試點(diǎn)工作，積極推進(jìn)土地集約、規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)民組織化程度，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。”就是此項(xiàng)被形容為“將帶來新中國(guó)成立以來第三次土地革命”的新政策，甫一出臺(tái)就立即引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注和巨大爭(zhēng)議，眾說紛紜、批評(píng)者眾。從根本上說，重慶這項(xiàng)新政與近期引起巨大爭(zhēng)議的北京“小產(chǎn)權(quán)房”、廣州“宅基地使用權(quán)入市”等話題一樣，屬于農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)制度革新問題，它牽涉到當(dāng)下的新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、和諧社會(huì)構(gòu)建等諸多重大命題，具有重大深遠(yuǎn)的改革理論和實(shí)踐意義，值得認(rèn)真、深入地研討。

　　4、(來源于09年下半年真題及媒體報(bào)道)9月20日下午，黃小兵從重慶給長(zhǎng)壽區(qū)石堰鎮(zhèn)麒麟村的父親黃長(zhǎng)清打了個(gè)電話。黃長(zhǎng)清告訴他，剛從柑橘地里施肥回來，村里的柑橘長(zhǎng)勢(shì)良好。

　　在重慶一建筑公司打工的黃小兵很高興：“把地入股到公司，由公司經(jīng)營(yíng)，到時(shí)享受分紅，我們出去打工很放心。”

　　黃小兵所在的長(zhǎng)壽區(qū)石堰鎮(zhèn)麒麟村，正是被全國(guó)高度關(guān)注的農(nóng)地入股試驗(yàn)點(diǎn)。

　　在今年被列為全國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的背景下，重慶市進(jìn)行農(nóng)地入股試驗(yàn)備受全國(guó)關(guān)注。而事實(shí)上，長(zhǎng)壽區(qū)麒麟村的農(nóng)地入股試驗(yàn)已經(jīng)實(shí)施1年有余。

　　據(jù)長(zhǎng)壽區(qū)工商分局熊治學(xué)局長(zhǎng)介紹，2006年3月，在長(zhǎng)壽分局支持下，重慶宗勝果品有限責(zé)任公司注冊(cè)成立，該公司注冊(cè)資本362.03萬元，實(shí)收資本278.42萬元，法定代表人余安全是長(zhǎng)壽區(qū)石堰鎮(zhèn)麒麟村村委會(huì)主任，公司股東有重慶市恒河農(nóng)業(yè)科技有限公司和長(zhǎng)壽區(qū)石堰鎮(zhèn)麒麟村的25名村民。

　　熊治學(xué)稱這家公司“很特別”。而特別之處是，公司實(shí)收資本構(gòu)成中，包括25名村民將441.493畝集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)經(jīng)評(píng)估確認(rèn)入股的253.42萬元，而在公司成立之時(shí)，25名村民股東已經(jīng)將農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出資部分移交到公司。

　　這是重慶市首家有農(nóng)地入股的注冊(cè)公司。

　　9月1日，記者來到石堰鎮(zhèn)麒麟村村委會(huì)，重慶宗勝果品有限責(zé)任公司與村委會(huì)一墻之隔。這棟兩層樓房前堆放著沙石、水泥板和木材，顯然剛剛建成。樓房門口掛著多塊牌匾，但沒有工作人員。通過電話，身兼宗勝果品有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)的村主任余安全接受了記者采訪。

　　“當(dāng)時(shí)受政策限制，拿地入股注冊(cè)公司沒有先例，長(zhǎng)壽工商分局特事特辦。即便是這樣，為注冊(cè)公司，我還跑了五個(gè)多月，往返十多趟。”余安全是當(dāng)?shù)氐哪苋耍虮M力替村民做事，大家很認(rèn)他。

　　公司注冊(cè)成功后，得到了國(guó)家開發(fā)銀行30萬元的貸款，這筆貸款緩解了公司運(yùn)作初期的資金困難。

　　據(jù)介紹，該公司從2005年就開始吸收村民以地入股，主要是種植優(yōu)良柑橘。按照發(fā)展規(guī)劃，在柑橘成熟后，由恒河公司包銷，宗勝果品公司產(chǎn)前和產(chǎn)后都不再操心，只需負(fù)責(zé)生產(chǎn)這個(gè)環(huán)節(jié)。

　　“我們的柑橘生長(zhǎng)得很好啊，去年大旱，近3萬棵柑橘只死了100多，基本上沒受影響。”記者在麒麟村采訪時(shí)，村民黃長(zhǎng)清說，柑橘樹長(zhǎng)勢(shì)很好，村民們感覺很欣慰，也充滿期待。

　　黃長(zhǎng)清拿出與宗勝公司簽訂的合同說，按照合同，在公司取得收益后，每年都會(huì)按村民入股土地比例進(jìn)行利益分配。

　　“如果每畝能賺3000元，按我的想法，就只留下下一年的農(nóng)藥肥料費(fèi)400元，其余的全部拿來分給大家，當(dāng)然這得經(jīng)過公司董事會(huì)同意。”董事長(zhǎng)余安全笑著說。

　　村民黃長(zhǎng)清說，種果樹雖然風(fēng)險(xiǎn)較大，但收益肯定比種糧食高，所以村民積極性比較高。

　　余安全說，2005年剛開始搞時(shí)，大家都有顧慮，走家串戶給大家算細(xì)賬做工作，最后才有400多畝地入股。而去年，看到公司運(yùn)營(yíng)良好，很多村民主動(dòng)要求加入，第二茬柑橘種植面積超過700畝。“有人建議我們繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模，但我擔(dān)心搞得太大有風(fēng)險(xiǎn)，今年不打算增加了!”