【關(guān)鍵詞】

    公費醫(yī)療 社會保障 公平正義 改革 制度設計

    【熱點材料】

    材料一

    日前，北京市宣布，自2012年1月1日起，市屬公務員、事業(yè)單位等約22萬人取消公費醫(yī)療，并入職工醫(yī)保。公務員醫(yī)療保障改革再度引發(fā)公眾關(guān)注。

    記者從各地了解到，截至目前，內(nèi)地31個省區(qū)市中，至少有24個已取消公費醫(yī)療，全部參加醫(yī)療保險，其他省份正在逐步取消公費醫(yī)療。

    另據(jù)新京報報道，中央級公費醫(yī)療改革已由國務院常務會議確定，計劃明年納入職工基本醫(yī)療保險體系。

    推進社會保障的公平、均等和普惠，讓每個公民都沐浴在社會保障的陽光之下，是理性政府的必然追求，也是實現(xiàn)社會公平正義的客觀需要。大部分國家都執(zhí)行統(tǒng)一的社會保險制度，而沒有為某一特殊群體制定單獨的規(guī)定。退休金雙軌制是我國計劃經(jīng)濟時代向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期的特殊產(chǎn)物，如今已不適應社會發(fā)展的需要。因此，取消退休雙軌制，消除公務員與普通群眾社保差別，建立一個全國統(tǒng)一的社保體系，讓廣大群眾享受公正公平的陽光，應當成為取消公務員超國民待遇下步要達到的重要目標。

    材料二

    胡錦濤在第五屆亞太經(jīng)合組織人力資源部長級會議上提出：應該堅持社會公平正義，著力促進人人平等獲得發(fā)展機會，逐步建立以權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系。

    權(quán)利公平，是指每個社會成員不分性別、年齡、民族、出身、地位等方面的差異，在生存權(quán)、發(fā)展權(quán)等基本權(quán)利方面是平等的，至少包括人的話語與行為等的權(quán)利的平等（言論和行動等）。

    機會公平，是指社會成員對待機會問題時應該采取的態(tài)度。“一是阻礙某些人發(fā)展的人和人為障礙，都應當被清除；二是個人所擁有的任何特權(quán)，都應當被取消；三是國家為改進人們之狀況而采取的措施，應當同等地適用于所有的人。”至少包括人的得知信息的時間與內(nèi)容等的平等（知情和受益等）。

    規(guī)則公平，亦可稱形式公平，是社會公平的外在表現(xiàn)形式，也就是社會成員在法律規(guī)則面前一律平等，無差別地對待，至少包括規(guī)則內(nèi)容對涉及所有對象的平等（制定和遵循等）。

    分配公平，是指社會成員通過付出勞動，在勞動成果的分配以及最后目標的實現(xiàn)上體現(xiàn)公平，至少包括分配權(quán)利與獲得利益共同享受的平等（權(quán)利分配和利益分配等）。

    公平的出發(fā)點和落腳點是“不斷消除人民參與經(jīng)濟發(fā)展、分享經(jīng)濟發(fā)展成果方面的障礙。應該堅持以人為本，著力保障和改善民生，建立覆蓋全民的社會保障體系，注重解決教育、勞動就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、住房等民生問題，努力做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。”