從過去30年的經(jīng)驗(yàn)看，每10年為一個階段，黑社會組織和黑社會犯罪，都會從局部開始一次質(zhì)變

“在我記憶里，‘文革’后最早提到黑社會的是彭真。”上世紀(jì)80年代曾任公安部刑事偵查局副局長的董仲行，這樣向《瞭望東方周刊》回憶。

70年代末，隨著政治和經(jīng)濟(jì)的開放，曾經(jīng)因高壓管制而穩(wěn)定的社會治安迅速惡化。刑事案件以1978年54.8萬起為基數(shù)，至1981年，平均每年增加10萬多起。

城市中的團(tuán)伙犯罪尤其突出，多次出現(xiàn)震驚全國的重大刑事案件。

1979年9月9日，數(shù)十名犯罪分子在上?？亟樊?dāng)街搶劫打砸過往車輛，隨后攻擊民警并將一名女青年的衣服扒光。

兩天后，40多人在天津竄擾32條街巷，封鎖道路并實(shí)施打砸搶。

30周年國慶后的第9天，數(shù)名犯罪分子在北京核心城區(qū)連續(xù)搶劫3起。

針對嚴(yán)峻的治安形勢，剛剛復(fù)出擔(dān)任中央政法委書記的彭真，在1980年前后的一次全國公安廳局長小型會議上指出，當(dāng)時的犯罪團(tuán)伙就是黑社會。

與今天不同，80年代初的黑社會性質(zhì)組織與經(jīng)濟(jì)利益結(jié)合得并不緊密，“還是以流氓團(tuán)伙為主，搶劫也是出于經(jīng)濟(jì)目的，但還是有很大不同。”董仲行的同事、曾任負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)犯罪的刑偵局副局長的劉德仁告訴本刊記者。

為解決80年代初嚴(yán)峻的治安形勢，1983年，在主持中央工作的鄧小平的要求下，全國開展了第一次大規(guī)模“嚴(yán)打”。其間，全國共查獲各種犯罪團(tuán)伙19.7萬個，查處團(tuán)伙成員87.6萬人。

在運(yùn)動的第三年，即1986年3月，公安部明確把黑社會性質(zhì)犯罪團(tuán)伙列為最主要的三個打擊重點(diǎn)之一，是為全國一次打黑行動。

特別需要提到的是，當(dāng)時在錦州破獲了一個5人犯罪團(tuán)伙，其中4人是鐵路公安民警和保衛(wèi)干部。8年時間內(nèi)，這些人結(jié)伙作案38起，單位領(lǐng)導(dǎo)全然不知。

它預(yù)示著在黑社會性質(zhì)犯罪中，存在警匪勾結(jié)這樣一種極其危險(xiǎn)的傾向。

中國政法大學(xué)教授何秉松在接受本刊采訪時表示，從過去30年的經(jīng)驗(yàn)看，每10年為一個階段，黑社會組織和黑社會犯罪，都會從局部開始一次質(zhì)變。

“現(xiàn)在，我們正面臨著一個新的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。”何秉松說。

“黑社會”的提法太“大”

從50年代至70年代末，中國曾經(jīng)歷了一段黑社會犯罪的空白期。一方面由于物資匱乏，遏制了以攫取非法利益為目的的犯罪，在普遍貧困基礎(chǔ)上的平均主義，縮小了人們之間財(cái)富和社會地位的差距，也在很大程度上弱化和消除了人們結(jié)成犯罪幫派、謀取非法利益的動因。

此外，強(qiáng)有力的管制，有效地遏制了犯罪的發(fā)生，“應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)，當(dāng)時干部和官員的廉潔，保持了政治上的純潔性，對遏制黑社會性質(zhì)犯罪的產(chǎn)生，也有不小的作用。”何秉松說。

隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，社會治安形勢也在變化。

僅在1979年8至10月的兩個月間，北京、天津、上海就發(fā)生兇殺案99起，強(qiáng)奸案141起，搶劫案616起。

“當(dāng)時主要還是浮在社會上的壞人，他們也是打擊的重點(diǎn)。‘嚴(yán)打’初期取得那么大成果也是這個原因。”董仲行說。

對于“黑社會”這個說法，公安部內(nèi)部進(jìn)行了討論，認(rèn)為這樣講太“大”了，應(yīng)加以限定，即黑社會性質(zhì)組織。這個提法一直沿用至今，不過在當(dāng)時并未公開。

董仲行告訴本刊記者，當(dāng)時他們認(rèn)為，黑社會組織的危害性要低于嚴(yán)重暴力犯罪團(tuán)伙。這一判斷來自國外經(jīng)驗(yàn)。比如在日本，黑社會組織如果不犯罪，警方并不進(jìn)行打擊。