【礦難原因及對策】
　　一、原因
　　1．健全法律法規(guī)，強化法律執(zhí)行。
　　我國《憲法》規(guī)定，國家對上崗前的公民要進行必要的勞動就業(yè)訓練。照此規(guī)定，對工人進行崗前培訓是政府的職責。事實上，絕大部分礦工是農(nóng)民，理應進行崗前培訓的卻沒有培訓。礦工缺乏必要的安全知識和安全意識，是引發(fā)事故的原因之一。在安全生產(chǎn)立法方面缺乏強制性規(guī)范，也是事故頻發(fā)的一個重要原因?！秳趧臃ā?、《安全生產(chǎn)法》及相關法規(guī)，對安全生產(chǎn)都有非常明確具體的規(guī)定，但有些企業(yè)將政府部門的監(jiān)督、警告當耳旁風，不予理睬。
　　2．經(jīng)濟利益誘因。
　?。?）過低的風險成本，巨額的利潤刺激，驅使礦主不顧工人死活，冒險生產(chǎn)。
　?。?）根據(jù)《憲法》規(guī)定，礦產(chǎn)資源屬于國家所有。資源開發(fā)由中央政府統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一安排。這里就有一個地方與中央的利益分配問題。特別是那些礦產(chǎn)資源豐富，但經(jīng)濟落后、財政嚴重困難的地方，地方企業(yè)與中央企業(yè)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與國有企業(yè)之間爭資源的問題十分突出。
　?。?）煤炭需求猛增、價格不斷上漲。
　　3．政府管理缺失。
　　（1）片面強調(diào)發(fā)展速度，結果造成資源浪費和破壞性開采。
　?。?）市場準入門檻太低。我國約有2．5萬個煤礦，大多經(jīng)營粗放，門檻低、規(guī)模小、效益低、事故多。
　?。?）政府管理效能低。政府機構重疊、職能交叉，有好處的事各部門都伸手，出人、出錢、出力的事都往后縮。
　　（4）政府腐敗。官商勾結、沆瀣一氣、權錢交易。
　　二、對策：
　　我國全面加強煤礦安全生產(chǎn)工作的五項措施：
　　1、落實煤礦安全生產(chǎn)責任制
　　2、改善煤礦安全生產(chǎn)條件
　　3、提高煤礦安全生產(chǎn)水平
　　4、健全安全管理體制和機制
　　總而言之，解決礦難治理的決策模式和治理結構兩大根本問題。