【視角四】“抽絲去病”與“外科手術(shù)”相結(jié)合
　　收入分配領(lǐng)域中出現(xiàn)的問題并非一日之寒，解決起來也絕非一日之功。“十二五”期間，必須在把準(zhǔn)病脈的基礎(chǔ)上更新發(fā)展理念、明確預(yù)期目標(biāo)、分清輕重緩急，采取中醫(yī)式“抽絲去病”與西醫(yī)式“外科手術(shù)”相結(jié)合的一攬子措施，切實(shí)扭轉(zhuǎn)利益嚴(yán)重失衡的分配格局。
　　在收入分配改革中，首先要澄清做大蛋糕就能自動解決分配問題的認(rèn)識誤區(qū)。近30年是中國財(cái)富蛋糕快速做大的過程，GDP總量和政府控制的財(cái)力均增長了100多倍，但收入分配差距卻在城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間、群體之間持續(xù)拉大。這表明做大蛋糕并不等于財(cái)富會得到合理分配，一味追求做大蛋糕而忽略蛋糕分配只能造成日益失衡的利益格局。
　　要在“十二五”規(guī)劃及更長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃中，明確將“分好蛋糕”與“做大蛋糕”擺到同等重要的位置，將普惠民生作為各級政府的重大職責(zé)。尤其重要的是，要改革干部考核指標(biāo)體系，增加基尼系數(shù)、失業(yè)率、居民收入增長等指標(biāo)，以矯正單純關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長的“GDP情結(jié)”。
　　其次，要確立具有約束力的基本預(yù)期目標(biāo)。以“十一五”期間為例，我國確立了22個(gè)主要定量指標(biāo)，“GDP”、“人均GDP”等15個(gè)指標(biāo)屬于“超額完成”或“提前完成”；即使是難度最大的節(jié)能減排指標(biāo)，在中央與各級政府的共同努力下，單位GDP能耗降低20%的目標(biāo)亦可望在收官之年實(shí)現(xiàn)。
　　無論是初次分配還是再分配改革，均是對現(xiàn)有利益格局的重大調(diào)整，情況異常復(fù)雜，也不可能一帆風(fēng)順。因此，在確立基本目標(biāo)的前提下，特別需要上下結(jié)合、標(biāo)本兼治、多管齊下，在深化體制改革、調(diào)整宏觀政策、注重初次分配、優(yōu)先再分配改革等方面同時(shí)發(fā)力，爭取用10年左右的時(shí)間實(shí)現(xiàn)國民收入分配的合理化、制度化。