四、如何進(jìn)一步推動政府信息公開?

　　1、建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制。要通過適當(dāng)分解決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使決策職能、執(zhí)行職能、監(jiān)督職能由不同部門相對獨立行使，努力形成不同性質(zhì)的權(quán)力既相互制約、相互把關(guān)，又分工負(fù)責(zé)、相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)，做到?jīng)Q策更加科學(xué)，執(zhí)行更加高效，監(jiān)督更加有力，從而保證權(quán)力依法運行，最大限度地防止權(quán)力濫用現(xiàn)象的發(fā)生。

　　2、健全法制和程序規(guī)則，把不同權(quán)力形式通過法律和規(guī)章確定下來，納入法制化、程序化軌道，保證分工明確、各司其職、各負(fù)其責(zé)，按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。要通過組織立法、程序立法來明確國家機關(guān)的法定權(quán)限和相應(yīng)的程序規(guī)則。要完善各類公開辦事制度，提高政府工作透明度和公信力。

　　3、明確制約和監(jiān)督的重點所在。要加強對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的制約和監(jiān)督。各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人位高權(quán)重，遇到的誘惑和考驗也多。如果領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗變質(zhì)，會給黨和人民造成更嚴(yán)重的危害，甚至可能影響到一個地區(qū)、一個部門的風(fēng)氣。同時，還要加強對重點環(huán)節(jié)和重點部位權(quán)力行使的制約和監(jiān)督，切實加強對干部選拔任用、財政資金運行、國有資產(chǎn)和金融的監(jiān)督或監(jiān)管。

　　4、充分發(fā)揮各制約和監(jiān)督主體的積極作用，提高制約和監(jiān)督的整體效能。按制約和監(jiān)督主體劃分，我國權(quán)力制約與監(jiān)督機制主要包括黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政府專門機關(guān)監(jiān)督、司法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督等六種類型?？傮w看來，這些監(jiān)督機制彼此取長補短、配合協(xié)同，為確保權(quán)力在陽光下運行、構(gòu)建社會主義法治國家發(fā)揮了積極作用。如何體現(xiàn)人民群眾在上述六種權(quán)力制約和監(jiān)督機制中的重要作用，提升制約和監(jiān)督的整體效能，將是今后需要取得新突破的關(guān)鍵領(lǐng)域。應(yīng)綜合運用多種制約和監(jiān)督形式，繼續(xù)拓寬監(jiān)督渠道，把黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、政府專門機關(guān)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督等結(jié)合起來，發(fā)揮民主黨派、社會團(tuán)體和新聞輿論的監(jiān)督作用，整合監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力，大力提高監(jiān)督的整體效能。各級黨委政府要加強對權(quán)力的授予過程、行使過程和權(quán)力運行結(jié)果的全程監(jiān)督，保證人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益。

　　5、對于行政機關(guān)而言，必須努力轉(zhuǎn)變觀念，積極適應(yīng)時代要求，牢固樹立“執(zhí)政為民”和為人民服務(wù)的意識，從黨和國家的工作大局來認(rèn)識這一問題。一定要注意樹立三個意識：一是責(zé)任意識。政府信息公開涉及每一個政府機關(guān)，它不是哪一級政府的事情，也不是哪一個部門的事情，而是大家的事情，各級政府和行政機關(guān)都負(fù)有不可推卸的責(zé)任和義務(wù)。無論是行政機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)還是工作人員，都要高度重視這項工作，要把它切實納入議事日程，抓緊抓好。一定要克服兩種認(rèn)識：一種是認(rèn)為實行信息公開是具體工作人員的事情，與領(lǐng)導(dǎo)無關(guān);另一種是認(rèn)為信息公開是信息工作機構(gòu)的事情，與己無關(guān)。這兩種認(rèn)識都是極其錯誤的，必須加以克服。二是公開意識。信息公開說起來容易做起來難，公開一時一事容易，持之以恒長期堅持更加困難。這就要求我們每一位機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)同志，要始終緊繃公開這根弦，將之貫穿于工作的始終。三是后果意識。針對推進(jìn)信息公開工作中可能出現(xiàn)的各級政府和行政機關(guān)不重視條例的問題，立法中專門規(guī)定了監(jiān)督和保障一章，明確要求各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息公開工作考核制度、社會評議制度和責(zé)任追究制度，特別是還規(guī)定了不公開政府信息的法律責(zé)任。據(jù)此，如果不主動公開政府信息，可能承擔(dān)被責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任的后果。

　　五、關(guān)于擴(kuò)大信息公開的重要論述

　　●2011年4月，國務(wù)院總理溫家寶對進(jìn)一步加強政府網(wǎng)站管理工作作出重要批示，指出辦好政府網(wǎng)站的關(guān)鍵在于及時、準(zhǔn)確公開政務(wù)信息，傾聽群眾的意見、呼聲和要求，及時講清事實真相、政策措施、處理結(jié)果。只有互動、解決問題，才能吸引群眾。在5月4日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議上，研究部署進(jìn)一步推進(jìn)財政預(yù)算公開工作，指出，財政預(yù)算公開是政府信息公開的重要內(nèi)容和公共財政的本質(zhì)要求，對于保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，加強法治政府建設(shè)，發(fā)展社會主義民主政治，具有重要意義。

　　●2011年“十二五”規(guī)劃明確提出：發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，強化社會管理和公共服務(wù)職能，建設(shè)服務(wù)型政府，提高服務(wù)型管理能力。發(fā)揮人民團(tuán)體、基層自治組織、各類社會組織和企業(yè)事業(yè)單位的協(xié)同作用，推進(jìn)社會管理的規(guī)范化、專業(yè)化、社會化和法制化。廣泛動員和組織群眾依法有序參與社會管理，培養(yǎng)公民意識，履行公民義務(wù)，實現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展。