行政組織是指政府的組織結(jié)構(gòu)和組織活動過程,它是政府行政管理的主體。
行政組織有三層含義:
從靜態(tài)考察行政組織機構(gòu)的設(shè)置和權(quán)責劃分的組織實體;
從動態(tài)考察行政組織功能的運行過程;
從心態(tài)考察行政組織中人員的意志和智能的組合。
行政組織是由職能目標、權(quán)責體系、機構(gòu)設(shè)置、人員構(gòu)成、運行程序和法制規(guī)范等六個基本因素構(gòu)成的,其中職能目標是行政組織存在的基礎(chǔ);機構(gòu)設(shè)置是行政組織的核心,是決定行政效率的關(guān)鍵。
行政組織具有政治性、社會性、服務(wù)性、整體性、適應(yīng)性和法制性等特點。
行政組織就其領(lǐng)導(dǎo)體制而言,有首長制、委員會制和混合制三種類型;
就其組織結(jié)構(gòu)而言,有縱向的層級制和橫向的職能制;
就其組織權(quán)力體系而言,有集權(quán)制和分權(quán)制;
就其組織機構(gòu)而言,有領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、職能機關(guān)、輔助機關(guān)、咨詢參謀機關(guān)和派出機關(guān)。
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