公務員工資改革目標明確 重點提高基層公務員待遇

　　公務員工資，一直是輿論熱點話題。目前，我國約有700多萬公務員。建立一個科學合理的工資制度，影響的顯然不只是公務員的個人福祉，更關系到國家的治理體系與成效?，F(xiàn)行公務員工資制度施行于2006年，缺陷日益凸顯，改革亟待破局。一邊是基層公務員為收入低對媒體大吐苦水，一邊是公眾對公務員福利待遇的各種“吐槽”，到底是哪些因素掣肘公務員工資改革?新一輪公務員工資改革怎么改?在收入分配改革全局中應處于怎樣的方位?對此，人民網(wǎng)特別推出“十問公務員工資改革”系列報道，與網(wǎng)友一起探討。

　　新中國成立以來，公務員工資制度共經(jīng)歷了四次大的改革，分別是在1956年、1985年、1993年和2006年?？v觀歷次改革，國家行政學院副教授胡穎廉給出的感受是,“從固化到靈活，從粗放管理到精細規(guī)范，以及從平均主義到注重績效”。

　　建國后公務員工資歷經(jīng)4次大改革

　　1956年6月16日，國務院通過了《關于工資改革的決定》，將政府工作人員的工資分為30級。同時為反映出各地生活成本差異，全國被分為11個工資區(qū)，第11類區(qū)工作人員工資比第1類區(qū)同級別人員工資高出30%。然而由于當時主流觀念對于物質(zhì)報酬持否定態(tài)度，此后的工資管理并沒有完全按照上述《決定》進行。

　　1985年，中共中央和國務院下達了《國家機關和事業(yè)單位工作人員工資制度改革方案》。這次改革規(guī)定機關和事業(yè)單位人員工資由四部分組成。一是基礎工資，發(fā)放的金額不分職務等級和工作年限，所有人一樣。二是職務工資，職務越高得到物質(zhì)回報越多。三是工齡津貼，主要根據(jù)工作人員的工作年限來定。四是獎勵工資，即來自所在單位行政經(jīng)費的結余獎勵工作績效好的工作人員。

　　1993年的《機關工作人員工資制度改革方案》明確提出，新工資制度要防止高定級別、高套職務工資等不良現(xiàn)象。與此同時，不再劃分工資區(qū)，而是引入了地區(qū)津貼。地區(qū)津貼包括艱苦邊遠地區(qū)津貼和地區(qū)附加津貼。此次改革強調(diào)在條件成熟時，對考核優(yōu)秀和稱職的工作人員發(fā)放年終一次性獎金。

　　2006年6月14日，《國務院關于改革公務員工資制度的通知》出臺?！锻ㄖ窂娬{(diào)，要有效調(diào)控地區(qū)工資差距，逐步將地區(qū)工資差距控制在合理的范圍內(nèi)。這次改革還對基本工資結構做了調(diào)整：基礎工資和工齡工資不再保留，級別工資權重有所加大。同時，公務員工資級別從原來的15級調(diào)整為27級。

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