人社部印發(fā)《打贏人力資源社會保障扶貧攻堅戰(zhàn)三年行動方案》的通知

　　為貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》(中發(fā)〔2018〕16號)，進(jìn)一步發(fā)揮人力資源社會保障部門職能作用，細(xì)化任務(wù)措施，壓實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化工作落實(shí)，推動人力資源社會保障扶貧攻堅工作更加有效開展，制定本方案。

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決策部署，堅持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體，堅持目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，突出問題導(dǎo)向，優(yōu)化政策供給，細(xì)化到村、落實(shí)到戶、精準(zhǔn)到人，下足繡花功夫，不斷加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)、社會保險、人事人才扶貧工作力度，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作出積極貢獻(xiàn)。

　　(二)目標(biāo)任務(wù)。到2020年，通過擴(kuò)大建檔立卡貧困勞動力(以下簡稱貧困勞動力)就業(yè)規(guī)模、提高就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)100萬貧困勞動力實(shí)現(xiàn)就業(yè)，帶動300萬建檔立卡貧困人口(以下簡稱貧困人口)脫貧。使有職業(yè)培訓(xùn)需求的貧困勞動力都有機(jī)會接受職業(yè)培訓(xùn)，完成貧困勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)累計300萬人次;使有就讀技工院校意愿的建檔立卡貧困家庭應(yīng)、往屆兩后生(以下簡稱貧困家庭學(xué)生)都能接受技工教育，技工院校新招收貧困家庭學(xué)生不少于12萬人。實(shí)現(xiàn)貧困人口基本養(yǎng)老保險全覆蓋。各類人才服務(wù)貧困地區(qū)的支持力度不斷加大，人才智力支撐貧困地區(qū)脫貧能力顯著增強(qiáng)。

　　二、全力推進(jìn)就業(yè)扶貧

　　(一)強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)。各地要制定切實(shí)可行的就業(yè)扶貧計劃，準(zhǔn)確掌握貧困勞動力基本信息，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)，開展“一對一”精準(zhǔn)幫扶，充分調(diào)動貧困勞動力就業(yè)積極性。各地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要深入摸查貧困勞動力的情況，針對其貧困特點(diǎn)，積極開展職業(yè)指導(dǎo)，加強(qiáng)職業(yè)介紹，推動就業(yè)意愿、就業(yè)技能與就業(yè)崗位精準(zhǔn)對接，提高就業(yè)脫貧覆蓋面。發(fā)揮人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)人力資源市場供求信息監(jiān)測，開展專場招聘、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)等活動。(責(zé)任單位：就業(yè)司、市場司按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(二)扶持發(fā)展扶貧車間等載體吸納就業(yè)。在貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設(shè)一批扶貧車間、社區(qū)工廠、衛(wèi)星工廠等就業(yè)扶貧載體。配合扶貧部門將扶貧車間等載體建設(shè)納入扶貧項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，不斷規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、扶貧車間等各類用人單位吸納貧困勞動力就業(yè)，對開展以工代訓(xùn)的，給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼;對企業(yè)按規(guī)定給予一定數(shù)額的社會保險費(fèi)補(bǔ)貼;對吸納就業(yè)成效好的就業(yè)扶貧基地，給予一次性資金獎補(bǔ)。(責(zé)任單位：就業(yè)司)

　　(三)鼓勵返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。積極推進(jìn)貧困縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，加大創(chuàng)業(yè)扶持政策、創(chuàng)業(yè)服務(wù)支持力度，引導(dǎo)各類人員到貧困縣創(chuàng)業(yè)，帶動貧困勞動力就業(yè)。通過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展農(nóng)村電商、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等措施，在貧困地區(qū)培育一批創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，其中辦理工商登記注冊的，按規(guī)定落實(shí)小微企業(yè)扶持政策，對吸納貧困勞動力就業(yè)并穩(wěn)定就業(yè)1年以上的，可給予一定獎補(bǔ)。實(shí)施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人培養(yǎng)計劃、創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力提升計劃，對吸納貧困勞動力多的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，優(yōu)先落實(shí)扶持政策。對貧困勞動力、農(nóng)民工等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經(jīng)營并且正常運(yùn)營6個月以上的，給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對入駐實(shí)體數(shù)量多、孵化效果好的貧困縣創(chuàng)業(yè)孵化載體，提高創(chuàng)業(yè)孵化基地獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。(責(zé)任單位：就業(yè)司)