(二)保持首都經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

　　做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)于成功舉辦奧運(yùn)會(huì)，保持首都經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，著力改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，具有特殊重要的意義。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央宏觀調(diào)控的決策、部署和措施，堅(jiān)持好字優(yōu)先、穩(wěn)中求進(jìn)，立足于實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，不斷提高首都經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力。

　　合理調(diào)控固定資產(chǎn)規(guī)模和結(jié)構(gòu)。初步測(cè)算，今年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總規(guī)模將達(dá)到4300億元，增長(zhǎng)11％左右。市政府固定資產(chǎn)投資擬安排264.5億元，增幅與去年持平。按照區(qū)別對(duì)待、有保有壓的要求，發(fā)揮政府投資和規(guī)劃的引導(dǎo)作用，在保證舉辦奧運(yùn)等重大投資需求的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大對(duì)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)以及關(guān)系民生的重點(diǎn)領(lǐng)域的投入，引導(dǎo)資金投向生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)、城市南部、西部地區(qū)，支持新農(nóng)村和以通州、順義、亦莊為重點(diǎn)的新城建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行能耗和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)和規(guī)范新開工項(xiàng)目管理。從嚴(yán)控制新增建設(shè)用地，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)用地。按照“建設(shè)一批、落地一批、儲(chǔ)備一批”的思路，認(rèn)真做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，切實(shí)抓好重點(diǎn)工程建設(shè)。

　　努力擴(kuò)大消費(fèi)需求。初步測(cè)算，今年社會(huì)消費(fèi)品零售額將接近4300億元，增長(zhǎng)13％左右。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民收入水平，著力解決農(nóng)民、企業(yè)職工及退休人員、城鎮(zhèn)低收入群體的增收和社會(huì)保障問(wèn)題，落實(shí)好相關(guān)政策措施，穩(wěn)定居民消費(fèi)預(yù)期，提高居民消費(fèi)能力。全面落實(shí)商業(yè)服務(wù)業(yè)迎奧運(yùn)三年行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)重點(diǎn)綜合商業(yè)街、特色街區(qū)改造。支持銀行卡工程，提高消費(fèi)便利程度。加快農(nóng)村現(xiàn)代流通體系和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，改善郊區(qū)休閑旅游環(huán)境，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)。積極引導(dǎo)住房、汽車合理消費(fèi)，擴(kuò)大旅游、文化體育、時(shí)尚休閑的消費(fèi)份額。同時(shí)，高度重視、切實(shí)做好居民基本生活必需品的價(jià)格穩(wěn)定工作。加強(qiáng)與主要供應(yīng)地的溝通與合作，搞好產(chǎn)運(yùn)銷銜接和重要商品儲(chǔ)備，確保基本生活必需品不脫銷、不斷檔。健全價(jià)格監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，完善防止價(jià)格異常波動(dòng)預(yù)案。嚴(yán)格控制政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的調(diào)整，必要時(shí)對(duì)部分重要的居民基本生活必需品及服務(wù)，實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)懲價(jià)格違法和擾亂市場(chǎng)行為。采取應(yīng)急救助、臨時(shí)補(bǔ)貼等措施，確保低收入群體生活水平不下降，保障學(xué)校食堂食品供應(yīng)和飯菜價(jià)格穩(wěn)定。采取分類指導(dǎo)的辦法，防止奧運(yùn)會(huì)期間相關(guān)商品和服務(wù)價(jià)格出現(xiàn)惡性上漲。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)和調(diào)節(jié)，完善煤電油氣運(yùn)突發(fā)事件應(yīng)急體系，做好能源和重要原材料的供需銜接，保障首都經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

　　深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅(jiān)持以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為引領(lǐng)，完善產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向政策和扶持政策，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。完善金融業(yè)扶持政策和服務(wù)體系，加快金融后臺(tái)服務(wù)園區(qū)建設(shè)，積極吸引各類金融機(jī)構(gòu)在京發(fā)展。推進(jìn)空港綜合保稅港區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)現(xiàn)代物流和商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展。構(gòu)筑投融資服務(wù)平臺(tái)，培育骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，搞好文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，壯大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群。緊抓奧運(yùn)機(jī)遇，積極促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)、會(huì)展業(yè)、旅游業(yè)加快發(fā)展。以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展，搞好項(xiàng)目引進(jìn)和自主研發(fā)，推進(jìn)第三代移動(dòng)通信、數(shù)字電視、下一代互聯(lián)網(wǎng)等關(guān)鍵技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，加快康寧玻璃基板、中芯國(guó)際增資擴(kuò)產(chǎn)、現(xiàn)代汽車第二工廠、康明斯發(fā)動(dòng)機(jī)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。支持發(fā)展生物醫(yī)藥、清潔技術(shù)和高端建筑建材產(chǎn)業(yè)。研究制定促進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)發(fā)展的意見，加快基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)集中度、競(jìng)爭(zhēng)力和輻射力。做好搬遷后首鋼原址的發(fā)展規(guī)劃。健全管理服務(wù)機(jī)制、溝通協(xié)調(diào)機(jī)制和資源整合機(jī)制，為中央在京企業(yè)發(fā)展提供便利、快捷的全程服務(wù)。認(rèn)真完成好第二次經(jīng)濟(jì)普查的各項(xiàng)任務(wù)。

　　不斷提高自主創(chuàng)新能力。認(rèn)真總結(jié)中關(guān)村科技園區(qū)20年發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)體制、政策、管理和組織創(chuàng)新，積極開展投融資、信用、協(xié)會(huì)組織、政府采購(gòu)等各項(xiàng)改革工作，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展，深化非上市公司代辦股份轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款和信用貸款工作，進(jìn)一步發(fā)揮園區(qū)的龍頭帶動(dòng)作用。完善落實(shí)促進(jìn)自主創(chuàng)新的各項(xiàng)政策，重點(diǎn)支持具有自主品牌的企業(yè)和項(xiàng)目發(fā)展，加快推進(jìn)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向的各類新型產(chǎn)學(xué)研合作，努力為中央在京科研院所、高等院校發(fā)展創(chuàng)造更好條件，支持中央企業(yè)在京設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，積極促進(jìn)國(guó)家重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目落戶北京。強(qiáng)化創(chuàng)新資源整合，完善首都科技條件平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟建設(shè)，加大對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收與再創(chuàng)新。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建設(shè)全國(guó)技術(shù)交易中心，支持留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園發(fā)展，促進(jìn)大學(xué)科技園和孵化器與風(fēng)險(xiǎn)投資結(jié)合，探索建立促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化的“種子”資金，健全科技成果產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系。抓好創(chuàng)新型人才培養(yǎng)和引進(jìn)，暢通人才綠色通道，建立海外學(xué)人中心，著力解決高端人才在京住房、配偶就業(yè)、子女入學(xué)等方面問(wèn)題。實(shí)施中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)深化科技體制改革，圍繞解決首都發(fā)展的難題，組織實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目，爭(zhēng)取在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)上取得突破，提升首都自主創(chuàng)新能力。

　　繼續(xù)做好節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。建立市、區(qū)縣政府節(jié)能降耗減排工作責(zé)任制，落實(shí)國(guó)家節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施方案和辦法。繼續(xù)調(diào)整退出高污染、高能耗、高水耗企業(yè)，支持首鋼完成年度壓產(chǎn)任務(wù)，推進(jìn)化工二廠、有機(jī)化工廠搬遷，關(guān)停二熱、三熱的小火電機(jī)組。加強(qiáng)石化、建材、電力等重點(diǎn)行業(yè)的資源消耗管理、污染預(yù)防和全過(guò)程控制，完善能耗、水耗指導(dǎo)指標(biāo)和監(jiān)測(cè)平臺(tái)。嚴(yán)格執(zhí)行新增建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)大型公建的能耗控制，推進(jìn)既有建筑及供熱系統(tǒng)節(jié)能改造，繼續(xù)實(shí)施郊區(qū)新城集中供熱工程。抓好清潔能源和可再生能源重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。完善用水計(jì)劃、定額管理和超定額累進(jìn)加價(jià)制度，發(fā)展節(jié)水灌溉10萬(wàn)畝。加快污水和再生水管網(wǎng)建設(shè)，對(duì)現(xiàn)有污水處理設(shè)施進(jìn)行擴(kuò)容改造。加強(qiáng)回收利用體系建設(shè)，積極推行垃圾分類收集和處理，推進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)化。搞好循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)生態(tài)建設(shè)。各級(jí)政府要帶頭樹立資源節(jié)約意識(shí)，落實(shí)節(jié)能減排任務(wù)；加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，形成全社會(huì)節(jié)能減排的良好風(fēng)尚。

　　加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持和完善各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)模式創(chuàng)新。今年市政府?dāng)M安排“三農(nóng)”資金150.9億元。加快都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)域化、規(guī)?；l(fā)展，扶持一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)主題公園，積極培育走廊經(jīng)濟(jì)、流域經(jīng)濟(jì)，形成產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，積極支持小城鎮(zhèn)建設(shè)。健全農(nóng)業(yè)支持、保護(hù)與服務(wù)體系，研究制定《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)的險(xiǎn)種和覆蓋范圍，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，提高動(dòng)植物疫病防控能力。完成300個(gè)村莊規(guī)劃編制任務(wù)，啟動(dòng)200個(gè)村莊基礎(chǔ)設(shè)施“五項(xiàng)工程”建設(shè)，鼓勵(lì)各區(qū)縣根據(jù)實(shí)際情況加快建設(shè)步伐。完成70萬(wàn)農(nóng)民安全飲水工程，升級(jí)廣播電視“村村通”系統(tǒng)，加強(qiáng)農(nóng)村消防設(shè)施建設(shè)，改造農(nóng)村配電網(wǎng)。繼續(xù)實(shí)施“亮起來(lái)、暖起來(lái)、循環(huán)起來(lái)”工程。加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)中心建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村信息化，建立農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。大力促進(jìn)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)發(fā)展，研究制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提高市政府固定資產(chǎn)投資比重，推動(dòng)一批符合功能定位的重大項(xiàng)目落戶，支持資源型產(chǎn)業(yè)調(diào)整地區(qū)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，做好小流域綜合治理、廢棄礦山生態(tài)修復(fù)和新一輪山區(qū)搬遷工程等工作，探索建立區(qū)縣結(jié)對(duì)幫扶、互利合作的長(zhǎng)效機(jī)制。做好第七屆中國(guó)花卉博覽會(huì)各項(xiàng)籌備工作。

　　深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。完善市和區(qū)縣財(cái)政管理體制，健全財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，提高一般性轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模和比例，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)區(qū)縣功能定位的落實(shí)。全面推行非稅收入收繳管理改革。開展社會(huì)領(lǐng)域投融資體制改革試點(diǎn)，完善政府投資管理模式。深化國(guó)有企業(yè)改革，支持一級(jí)企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，鼓勵(lì)非公資本參與二、三級(jí)企業(yè)股份制改造，加大國(guó)有資本從劣勢(shì)企業(yè)退出的力度，推進(jìn)企業(yè)上市和上市公司重組。繼續(xù)探索國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理，開展國(guó)有獨(dú)資公司完善法人治理結(jié)構(gòu)的綜合試點(diǎn)。深化集體企業(yè)改革。鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，安排專項(xiàng)資金5億元，支持中小企業(yè)發(fā)展，完善面向中小企業(yè)的融資體系，研究設(shè)立相應(yīng)的再擔(dān)保機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。積極推進(jìn)供熱體制改革。鞏固完善生態(tài)林補(bǔ)償機(jī)制，探索水源保護(hù)區(qū)、礦產(chǎn)資源保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。搭建農(nóng)地流轉(zhuǎn)信息平臺(tái)，抓好集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)。大力推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，開展城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)綜合管理體制改革試點(diǎn)，支持放寬農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策試點(diǎn)工作，研究完善整建制農(nóng)轉(zhuǎn)居的配套政策，深化鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革，積極推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。

　　著力提高對(duì)外開放的質(zhì)量和水平。建立利用外資區(qū)域與產(chǎn)業(yè)評(píng)估體系和質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。繼續(xù)做好重點(diǎn)地區(qū)的投資促進(jìn)工作，大力引導(dǎo)外資投向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和高端制造業(yè)，吸引國(guó)內(nèi)外大企業(yè)在京設(shè)立地區(qū)總部等機(jī)構(gòu)。制定促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的政策措施，抓好各類服務(wù)外包基地建設(shè)，積極承接國(guó)際服務(wù)外包的高端環(huán)節(jié)。鼓勵(lì)進(jìn)出口交易活動(dòng)，繼續(xù)支持擁有自主品牌、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品出口，拓展文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的對(duì)外貿(mào)易，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和資源性產(chǎn)品進(jìn)口。支持有條件的企業(yè)開展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，培育國(guó)際名牌和國(guó)際企業(yè)。認(rèn)真做好第七屆亞歐首腦會(huì)議等國(guó)家重大活動(dòng)的外事服務(wù)工作。積極參與京津冀、環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)分工合作，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。