政府工作報告

　　--2011年1月16日在北京市第十三屆人民代表大會第四次會議上

　　北京市市長 郭金龍

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表北京市人民政府，向大會報告政府工作，并對“十二五”規(guī)劃《綱要（草案）》作說明，請予審議，請市政協(xié)各位委員提出意見。

　　一、去年工作回顧

　　2010年，面對極為復雜的國內(nèi)外環(huán)境，在黨中央、國務院和中共北京市委堅強領導下，全市人民深入貫徹落實科學發(fā)展觀，著眼建設中國特色世界城市，全面實施人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，鞏固應對國際金融危機成果，推動首都經(jīng)濟社會發(fā)展取得了新的顯著成績。初步預計，全市地區(qū)生產(chǎn)總值比上年增長10%以上；地方財政一般預算收入增長16.1%；年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為1.37%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入分別增長8.5%以上和10.5%以上，扣除價格因素，分別實際增長6%以上和8%以上。“十一五”規(guī)劃的主要目標任務勝利完成，首都改革開放和現(xiàn)代化建設邁出了新的堅實步伐。

　　一年來，我們認真落實市十三屆人大三次會議決議，緊緊圍繞推動首都科學發(fā)展，主要做了以下幾方面工作：

　?。ㄒ唬┤Ρ３纸?jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，夯實可持續(xù)發(fā)展的基礎

　　堅持把擴大消費放在突出位置，全面落實國家各項政策措施，著力優(yōu)化消費環(huán)境，完善商品流通服務體系，組織開展了系列主題促銷活動，大力推進農(nóng)超對接、農(nóng)村集貿(mào)市場建設等工作，預計全年社會消費品零售額超過6200億元、增長17%以上。實行穩(wěn)物價、保供應的一系列措施，居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi)。建立政府資金統(tǒng)籌保障機制，加快推進重大項目和重點區(qū)域建設，完成土地儲備開發(fā)投資1470億元。積極調(diào)整投資結構，工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)投資分別增長28%以上和12%以上，民間投資比重接近58%。完成全社會固定資產(chǎn)投資近5500億元、增長13%以上，超額實現(xiàn)兩年政府投資1400億元、帶動社會投資1萬億元的目標。

　　加快中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設。發(fā)布實施示范區(qū)建設三年行動計劃和十年規(guī)劃綱要，國務院同意實行“1+6”系列政策。著力推進先行先試改革，股權激勵試點單位達到350家，科技專項經(jīng)費列支間接費用試點單位161家，政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品51.5億元。成立中關村發(fā)展集團，建立產(chǎn)業(yè)化促進機制，推動60項重大科技成果產(chǎn)業(yè)化，示范區(qū)規(guī)模以上企業(yè)預計實現(xiàn)總收入突破1.5萬億元、增長20%。制定首都中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，全力推進中關村科學城、未來科技城和人才特區(qū)建設，實施海外人才聚集、高端領軍人才聚集工程，引進了一批高端領軍人才和團隊。加快創(chuàng)新型城市建設，落實首都知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，建立研發(fā)試驗服務合作網(wǎng)絡，促進高?？蒲谐晒_放共享，做好國家科技重大專項對接服務，協(xié)同推進6項國家重大科技基礎設施建設，全市技術合同成交額達到1579億元、增長27.8%。

　　深化產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。積極推進西部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，首鋼冶煉熱軋全面停產(chǎn)，關閉所有小煤窯。退出“三高”企業(yè)43家。制定實施加快物流、信息服務、商務服務、旅游、設計產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，出臺促進首都功能核心區(qū)文化發(fā)展的意見，生產(chǎn)性服務業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)較快增長。旅游總收入達到2768億元，增長13.3%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增長15%左右，實現(xiàn)利潤增長40%左右。大力開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。堅持調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構與落實區(qū)縣功能定位相結合，重點功能區(qū)建設全面加強，通州現(xiàn)代化國際新城建設快速推進，產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集帶動作用不斷增強。

　　統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深化農(nóng)村改革，完善農(nóng)地流轉(zhuǎn)服務體系，全面推進集體林權制度、集體經(jīng)濟產(chǎn)權制度改革，對山區(qū)集體公益林進行補助，農(nóng)民專業(yè)合作社覆蓋70%從事一產(chǎn)的農(nóng)戶。大力推進新農(nóng)村建設，五項基礎設施提前兩年實現(xiàn)全覆蓋。實施城鄉(xiāng)結合部城市化工程，完成24個重點村拆遷任務。落實城南行動計劃，103項重大基礎設施和產(chǎn)業(yè)項目進展順利。加快永定河綠色生態(tài)發(fā)展帶建設，河道景觀恢復和生態(tài)環(huán)境修復初見成效。完成7條重點溝域規(guī)劃國際招標，建設生態(tài)清潔小流域22條，生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)建設邁出新步伐。