我國物業(yè)管理經(jīng)過艱難的探索和實(shí)踐，從無到有，從小到大，其巨大的社會效益、強(qiáng)大的生命力和廣闊的發(fā)展前景，已充分顯示出來，其作用也日益顯著。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，廣大群眾對物業(yè)管理的要求也會越來越高，而我國傳統(tǒng)的房屋管理體制和物權(quán)法律結(jié)構(gòu)阻礙了市場化物業(yè)管理的推行。在物業(yè)管理迅速發(fā)展的今天，制定物業(yè)管理法律法規(guī)，完善物業(yè)管理法律制度將有助于規(guī)范物業(yè)管理行業(yè)，維護(hù)業(yè)主權(quán)益，推動房地產(chǎn)市場，促進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)。

　　當(dāng)前出現(xiàn)物業(yè)管理問題的原因十分復(fù)雜，涉及觀念、機(jī)構(gòu)、體制、市場、法制和監(jiān)管等諸多方面。特別是法治建設(shè)嚴(yán)重滯后于物業(yè)管理行業(yè)的發(fā)展，致使物業(yè)管理市場不規(guī)范，物業(yè)管理活動中各方面主體的權(quán)利、義務(wù)不清，合法權(quán)益得不到保護(hù)，政府的監(jiān)督管理缺乏法律依據(jù)，大量矛盾糾紛得不到解決。主要表現(xiàn)在：物業(yè)管理的體制問題；物業(yè)管理的服務(wù)價格問題；物業(yè)管理相關(guān)主體之間的法律責(zé)任問題；物業(yè)管理企業(yè)經(jīng)營活動不規(guī)范問題；已經(jīng)出臺的法規(guī)政策層次不高，沒有涵蓋物業(yè)管理的全部內(nèi)容，整體性、連續(xù)性、實(shí)踐性較差，可操作性不強(qiáng)。

　　針對以上情況，完善物業(yè)管理立法已是當(dāng)務(wù)之急。

　　首先，立法部門應(yīng)盡快建立和完善物業(yè)管理法律法規(guī)體系，加強(qiáng)《物業(yè)管理?xiàng)l例》的貫徹落實(shí)，并將《物業(yè)管理?xiàng)l例》上升為法律，將行政管理處罰的權(quán)限上升為司法行政的權(quán)限。

　　第二，應(yīng)以法規(guī)的形式對物業(yè)管理在體制、收費(fèi)等原則性問題做一個統(tǒng)一的規(guī)范，但不宜太具體。因?yàn)楦鞯胤康禺a(chǎn)及物業(yè)管理狀況差異較大，具有立法權(quán)的各省市可以結(jié)合本地區(qū)實(shí)際、因地制宜，制定相應(yīng)的具體細(xì)則或?qū)嵤┺k法。對于中央與地方立法沖突問題，堅(jiān)持根據(jù)法律的效力層級理論，在《條例》生效之后，各地方的地方性法規(guī)繼續(xù)有效，但是這些法規(guī)中與《條例》相沖突的條款無效，應(yīng)以《條例》中的規(guī)定為準(zhǔn)；在合適的時候，對《城市房地產(chǎn)管理法》進(jìn)行修改，加入物業(yè)管理一章，專門調(diào)整物業(yè)管理中各種法律關(guān)系。同時經(jīng)過對實(shí)踐操作中遇到的問題進(jìn)行總結(jié)，結(jié)合相關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和我國具體國情，對《物業(yè)管理?xiàng)l例》進(jìn)行修改、完善，使之更加具體，可操作性更強(qiáng)。

　　第三，盡快完善物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會體制，實(shí)行行業(yè)自律管理。要理順行業(yè)協(xié)會與政府的關(guān)系。早期的行業(yè)協(xié)會基本由政府派生出來，具有“二政府”或“準(zhǔn)政府”的特征?，F(xiàn)階段行業(yè)協(xié)會必須真正轉(zhuǎn)變角色，從對政府的完全“依賴”轉(zhuǎn)化到“依托”的地位，改變過去行政部門無事不理、無所不包的格局，切實(shí)使協(xié)會背靠企業(yè)、面向政府，成為真正的企業(yè)自律組織。在構(gòu)建完善的行業(yè)自律機(jī)制過程中，理順行業(yè)協(xié)會與物業(yè)管理企業(yè)的關(guān)系是前提，強(qiáng)化行規(guī)行約是重點(diǎn)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的職能作用是關(guān)鍵。

　　良好的法制環(huán)境，對物業(yè)管理行業(yè)快速、健康發(fā)展起到促進(jìn)和保障作用。我國物業(yè)管理要實(shí)現(xiàn)法制化運(yùn)作，關(guān)鍵在于加速物業(yè)管理立法，完善物業(yè)管理法律體系。