2009年山西省黨群系統(tǒng)考試錄用公務(wù)員（參照公務(wù)員）

　　《申論》試卷

　　一、注意事項

　　1.申論考試是對應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的綜合測試。

　　2.作答參考時限：閱讀材料40分鐘，作答時間110分鐘。

　　3.仔細(xì)閱讀所給材料，按照“作答要求”在專用答題卡上依次作答。

　　4.請在《申論答題卡》上作答，在草稿紙上或者其他方式作答一律無效。

　　二、背景材料

　　1.2009年4～5月，《小康》雜志聯(lián)合新浪網(wǎng)，會同有關(guān)專家及機(jī)構(gòu)，對我國“生態(tài)小康”進(jìn)行了調(diào)查。經(jīng)過對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行加權(quán)處理，并參照國家有關(guān)部門的監(jiān)測數(shù)據(jù)和大量的社會信息，得出2008～2009年度中國生態(tài)小康指數(shù)為60.1，比上年提高3.2個百分點(diǎn)。至此，我們連續(xù)5年發(fā)布的中國生態(tài)小康指數(shù)首次超越60分的及格線。

　　這一年，人們對周圍環(huán)境問題的嚴(yán)峻性認(rèn)知不斷提升，滿意度上升，悲觀預(yù)期的程度已有降低。源于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)保之間的內(nèi)在矛盾，地方政府和企業(yè)依然被認(rèn)為是引發(fā)環(huán)境問題的“罪人”。相對2005年，中國人在環(huán)保意識、環(huán)保行為和環(huán)境滿意度等方面都有所上升，但在專業(yè)性環(huán)保行為和捍衛(wèi)自身環(huán)境權(quán)利方面依然薄弱，中國的環(huán)保事業(yè)任重而道遠(yuǎn)。人們的環(huán)境維權(quán)不斷覺醒，媒體是最重要的求助對象。但中國公眾在環(huán)保方面的知行并不統(tǒng)一，在生存危機(jī)的壓力下，環(huán)保的認(rèn)知遭遇“縮水”。中國環(huán)保知行不一。

　　在5456人參與的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查中，調(diào)查顯示，水污染、大氣污染和垃圾處理依然是人們認(rèn)為當(dāng)前最嚴(yán)重的環(huán)境問題，尤以水污染為最，以89.3%的得票高居首位。這一調(diào)查結(jié)果與之前數(shù)年的調(diào)查結(jié)果基本一致。其余不可忽視的環(huán)境問題還包括“土地沙漠化和沙災(zāi)問題”(39.4%)、“噪音問題”(38.6%)、“生物多樣性破壞問題”(34.9%)、“水土流失問題”(34%)、“氣候變暖問題”(31.8%)。

　　國家統(tǒng)計局的資料顯示，2008年全國監(jiān)測的519個城市中，有399個城市空氣質(zhì)量達(dá)到二級以上(含二級)標(biāo)準(zhǔn)，占監(jiān)測城市數(shù)的76.9%，比上年提高7.1個百分點(diǎn)；七大水系的409個水質(zhì)監(jiān)測斷面中，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)斷面比例占55.0%，比上年提高5.1個百分點(diǎn)；劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例占20.8%，比上年下降2.8個百分點(diǎn)；城市污水處理廠日處理能力達(dá)8295萬立方米，比上年增長16.1%，城市污水處理率達(dá)到65.3%，比上年提高2.4個百分點(diǎn)；城市建成區(qū)綠地率達(dá)到31.6%，比上年提高0.3個百分點(diǎn)。

　　從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，水、大氣以及垃圾污染的治理情況在好轉(zhuǎn)。但隨著人們環(huán)保意識的提高，“喝上干凈的水，呼吸新鮮的空氣，吃上放心的食品”的愿望更加強(qiáng)烈。網(wǎng)民群體所反映的調(diào)查比較好地展現(xiàn)了中國城市居民的基本訴求，而實際上農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境問題也已經(jīng)非常嚴(yán)重，水污染、土壤污染、自然生態(tài)的破壞等成為影響中國農(nóng)村發(fā)展的嚴(yán)峻問題。專家提醒，伴隨著城市化、工業(yè)化過程中的農(nóng)業(yè)污染、工業(yè)污染、垃圾污染全方位向農(nóng)村滲透，藍(lán)天綠水成為可望不可及的田園絕響，而農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的破壞反過來又將對城市生態(tài)引發(fā)更大的危害，引發(fā)環(huán)境問題的惡性循環(huán)。