三、模擬題

　　近日，南京稅務(wù)部門出臺 "房產(chǎn)證加名征稅"，引發(fā)社會廣泛關(guān)注，其后不久，財政部與稅務(wù)總局通知在婚姻關(guān)系存續(xù)期間免征契稅。請問你對這件事情怎么看？

　　四、參考解析

　　該事件是在我國民主法治建設(shè)推進過程中，法治完善的一個典型案例。南京稅務(wù)部門開征"房產(chǎn)加名稅"后，財政部與國家稅務(wù)總局及時發(fā)布了通知，使得稅法與婚姻法的司法解釋及時的銜接起來，該通知既考慮了"稅理"，也考慮了"人情"，是以人為本，尊重民生的具體體現(xiàn)。

　　首先，這一政策的出臺是合法的。這一次將房屋權(quán)屬由夫妻一方所有變更為共有的契稅政策定為免征，具有合法性。免征并不是不征，免征通常是基于某些特殊考慮，是有一定期限的，而不征是征收對象本身不是應(yīng)稅行為，不在征稅范圍之內(nèi)。

　　其次，這一政策的出臺非常及時。在南京市地稅局第一個提出開征"房產(chǎn)證加名稅"后，一周時間財政部與稅務(wù)總局就發(fā)布了免征通知。一方面及時阻止了部分地區(qū)稅務(wù)機關(guān)繼續(xù)征收這種合"稅理"，不合"人情"的稅收，另一方面統(tǒng)一了認識和規(guī)定，給廣大群眾吃了定心丸，避免了社會輿論趨向激烈。

　　再次，該政策積極的響應(yīng)了國務(wù)院提出的結(jié)構(gòu)性減稅政策，針對特定群體、特定稅種削減稅賦水平，實現(xiàn)了與相關(guān)法律的銜接。這體現(xiàn)了相關(guān)部委對中央政府政策的較強的貫徹、執(zhí)行能力。

　　最后，這也是政府以人為本，尊重民意的具體表現(xiàn)。"房產(chǎn)證加名稅"出臺后，引起了群眾的反對，這不利于和諧和會的構(gòu)建。財政部與國家稅務(wù)總局在法律框架內(nèi)出臺的免征措施，充分貫徹了黨中央提出的"立黨為公，執(zhí)政為民"的執(zhí)政理念，有利于和諧社會的建設(shè)。

　　但是，我們也應(yīng)該看到這件事情背后體現(xiàn)出的問題。一是法律建設(shè)不配套，銜接不好；二是法律、法規(guī)的制定略顯倉促；三是有少部分職能機構(gòu)的學習能力不強，政策的出臺草率。就此，相關(guān)部門還需從以下幾個方面進一步提升：第一，修改或者制定一部法律時，應(yīng)當考慮到對其它相關(guān)法律的影響，特別是涉及人民生活的部分，要進行相應(yīng)的完善或者通知相關(guān)部門一起加以討論，在成熟之后再予以公布，以免引起執(zhí)行部門的誤解以及對廣大人民生活的不便影響；第二，要加強專家們的研討機制，反復(fù)論證，廣泛征集民意，在修改或者制定之前在社會上廣泛采納廣大群眾的意見，從而照顧到最大多數(shù)人的相關(guān)利益，也使得出臺之后的法律法規(guī)可執(zhí)行性強；第三，各級職能機構(gòu)要認真學習法律、法規(guī)，提高自己的理解、領(lǐng)會能力。在沒有統(tǒng)一認識，沒有全面理解政策法規(guī)時，不要隨意出臺措施，以免給人民群眾的生活帶來不便，失信于民。