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中國在上世紀(jì)70年代末、90年代初期經(jīng)歷了混雜偷渡客的底層勞工和俗稱“洋插隊(duì)”的兩次移民潮??缛?1世紀(jì)后,中國移民人數(shù)逐漸增多,已經(jīng)形成了第三波移民潮。與前兩次移民潮不同的是新世紀(jì)移民潮的主力由新富階層和知識精英組成。中國已成為世界最大移民國,目前約有3500萬華人散居世界各地。
美國已開始推行EB-5類簽證,吸引各國富人入籍,最低投資50萬美元(約人民幣342萬),即有資格申請美國綠卡。與此相對應(yīng)的是北京二環(huán)以內(nèi)新房均價(jià)牢牢守住3萬元的關(guān)口,正如一名移民中介的業(yè)內(nèi)人士所說:“理論上,居住二環(huán)以內(nèi)的北京人民都具備了移民美國的條件。”
據(jù)美國國務(wù)院的資料,2008年10月—2009年9月的聯(lián)邦財(cái)政年度獲批的EB-5類簽證移民總數(shù),已從2008財(cái)年的1443人升至4218人,其中七成左右來自中國。而據(jù)加拿大移民局的數(shù)據(jù),2009年,加國投資移民全球目標(biāo)人數(shù)為2055人,中國大陸的名額占了1000名左右。以投資起步價(jià)40萬加元(約235萬人民幣)計(jì)算,僅2009年,即使只按“門檻標(biāo)準(zhǔn)”計(jì)算,從中國流向加拿大的財(cái)富至少23.5億元人民幣,相當(dāng)于一座世博會中國館。
教育部留學(xué)服務(wù)中心有關(guān)人士引用《2009中國留學(xué)報(bào)告》的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)指出,我國從1872年到1978年的百年間送出的留學(xué)生總數(shù)不足13萬,即使截至2000年,總共也只送出34萬留學(xué)生。而從2000年至2008年的8年間有超過100萬人出國留學(xué)。據(jù)聯(lián)合國教科文組織統(tǒng)計(jì)資料顯示,中國出國留學(xué)人數(shù)已居世界首位,占全球總數(shù)14%。進(jìn)入21世紀(jì)后,留學(xué)人員的構(gòu)成也發(fā)生了重大變化,自費(fèi)留學(xué)生已占出國留學(xué)人數(shù)90%以上,出國留學(xué)地區(qū)分布在世界109個(gè)國家和地區(qū),所學(xué)科目幾乎覆蓋了當(dāng)代所有學(xué)科。與近幾年龐大的留學(xué)人數(shù)比起來,迄今我國歸國留學(xué)人員僅為39萬,占留學(xué)生總數(shù)的28%。
如何看待精英移民潮?
解析
精英移民潮的出現(xiàn)有著諸多因素,但根本的原因還是發(fā)展空間受限和社會不公,對此,我認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手,以避免人才流失。
1. 完善國內(nèi)相關(guān)立法,保障個(gè)人財(cái)產(chǎn)安全;
2. 進(jìn)一步完善社會福利制度,建立起惠及絕大多數(shù)民眾的醫(yī)療、養(yǎng)老等保障體系;
3. 加大對高等教育的投入力度,創(chuàng)造自由的學(xué)術(shù)環(huán)境;
4. 調(diào)整收入結(jié)構(gòu),促進(jìn)社會公平正義。
5. 加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升,為海外華人華裔專才回流提供了多元的就業(yè)機(jī)會;
6. 學(xué)習(xí)印度,強(qiáng)化故土與海外僑社的聯(lián)系,因?yàn)楹M饩W(wǎng)絡(luò)就是社會資本;
7. 學(xué)習(xí)新加坡和香港,全面打造國際都市以吸引跨國財(cái)團(tuán),透過企業(yè)入駐帶來整個(gè)海外精英團(tuán)隊(duì)。
總之,一個(gè)成熟的社會應(yīng)當(dāng)思考的,是如何增強(qiáng)自身的吸引力,讓現(xiàn)有居民不愿離開,令海外精英趨之若鶩;如果因?yàn)閾?dān)心人才外流而限制人口流動,那就是背離世界大趨勢的因噎廢食之舉了。