一、事件概述

　　新華社北京9月19日電　國務(wù)院總理溫家寶19日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署進一步做好保障性安居工程建設(shè)和管理工作。會議要求，繼續(xù)大力推進保障性安居工程特別是公租房建設(shè)，加快實現(xiàn)住有所居的目標。公租房面向城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員，以小戶型為主，單套建筑面積以40平方米為主，租金標準由市縣政府結(jié)合當?shù)貙嶋H、按略低于市場租金的原則合理確定。各地要根據(jù)實際情況繼續(xù)安排廉租房、經(jīng)濟適用房和限價商品房建設(shè)，加快實施棚戶區(qū)改造，加大農(nóng)村危房改造力度。逐步實現(xiàn)廉租房與公租房統(tǒng)籌建設(shè)、并軌運行。

　　二、相關(guān)評論

　　"外來務(wù)工人員可申請公租房"，國務(wù)院會議對于公租房適用對象的這一界定，無疑讓人倍感欣慰。這意味著，將"外來務(wù)工人員"納入公租房的保障范圍，已經(jīng)上升為明確的國家政策。同時它也意味著，以實現(xiàn)"住有所居"為根本目標的我國保障房制度，正在逐步打破戶籍藩籬，日益成為一項不分城鄉(xiāng)地域界限的全民性保障制度。

　　眾所周知，此前我國的各項保障性住房政策，無論是經(jīng)濟適用房，還是廉租房，雖然也有一些地方做過向外來務(wù)工人員開放的嘗試，但總體而言，事實上都是有著一定的戶籍界限的。其保障范圍一般主要局限于本地人員，并沒有完全向外來務(wù)工人員開放。

　　當然，在為"外來務(wù)工人員可申請公租房"感到欣慰的同時，也要注意到，從全面充分落實這項保障房政策，以及不斷完善深化保障房的全民保障能力的角度看，這項政策的出臺，在很大程度上，仍然只是事情的一個開始，接下來還有許多值得和需要進一步期待的地方。

　　——華西都市報這應(yīng)該是保障性住房政策的一個重大調(diào)整，預(yù)示著未來將以公租房建設(shè)為主導(dǎo)方向。不過，這次公租房政策的調(diào)整擴大范圍，針對的是"在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員"，也就是必須要有穩(wěn)定工作的外來人口，才能有申請公租房的資格。這就把尚未找到工作、打零工的外來人口排除在外，他們就只能去租賃市場上的房源了。從租賃人群來講，這些未被納入覆蓋范圍的外來人口，比起有穩(wěn)定工作者的條件還要差些，更加需要社會保障的幫扶。

　　因此，考慮到公租房的社會保障功能，有必要將其覆蓋范圍再擴大些，讓所有外來人口都能享受到與戶籍人口同樣的待遇。以往的保障房政策過于偏狹，只照顧到當?shù)貞艏丝冢`背了社會公平原則，使公民因身份的不同，而無法享受到同等的住房福利。公租房新政向公平邁進了一步，但還不夠大，需要在此基礎(chǔ)上擴大，直到實現(xiàn)真正的公平。