高速公路是現(xiàn)代國家重要的基礎(chǔ)設(shè)施,收費一定要做到“合理”。這種合理應(yīng)體現(xiàn)在兩方面,即收費標(biāo)準(zhǔn)的合理和收費方式的合理兩個方面。收費標(biāo)準(zhǔn)的合理,指在確定收費標(biāo)準(zhǔn)時必須綜合考慮高速公路的造價、里程、投資總量、貸款期限、收費年限、管理維護(hù)成本、服務(wù)質(zhì)量水平、社會承受能力等諸多因素。收費方式應(yīng)盡可能采用方便、快捷、科學(xué)、準(zhǔn)確的收費方式。
高速收費目前存在兩方面問題。一,高收費與低水平服務(wù)矛盾突出;二,以“還貸”名義收費高速還清貸款或超過規(guī)定期限后仍在繼續(xù)收費。
在收費標(biāo)準(zhǔn)方面,一個明顯的不合理之處就是嚴(yán)重忽略了服務(wù)質(zhì)量水平對收費標(biāo)準(zhǔn)的影響,無論服務(wù)質(zhì)量水平高低都是一個收費標(biāo)準(zhǔn)。
這是政府與市場雙失靈狀態(tài)下導(dǎo)致的結(jié)果。高速公路作為一種服務(wù),具有壟斷性質(zhì),消費者沒有選擇余地。必須通過政府的干預(yù)才能克服市場的失靈,也就是政府對高速公路收費標(biāo)準(zhǔn)實行干預(yù)。