三、個(gè)稅維系民生幸福指數(shù)

　　據(jù)估算，個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)高后，工薪所得納稅人占全部工薪收入人群的比重，將由目前的28%下降到12%左右。這對(duì)于確保更多居民的基本生活水平，提振民眾的消費(fèi)熱情意義重大。在現(xiàn)行超額累進(jìn)稅率修改為7級(jí)，取消15%和40%兩檔稅率以后，不僅征稅成本可以適當(dāng)降低，還給原中低收入應(yīng)稅人帶來了雙重稅收優(yōu)惠，同時(shí)又適度提高了高收入者的稅負(fù)，令個(gè)稅更能體現(xiàn)應(yīng)有的“公平調(diào)節(jié)器”功能。

　　稅收即民眾購買公共服務(wù)的費(fèi)用。稅收是否適度，其標(biāo)準(zhǔn)是動(dòng)態(tài)、演變、可調(diào)適的。在居民基本生活消費(fèi)支出持續(xù)增長(zhǎng)的情況下，減輕中低收入群體的稅負(fù)，相當(dāng)于對(duì)中低收入群體進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，這本身體現(xiàn)的就是公共服務(wù)應(yīng)有的民本取向。但還要看到，由于納稅信用體系仍然不夠健全，高收入群體的很多財(cái)產(chǎn)性收入仍然游離在征管之外，這種情況限制了通過稅收調(diào)節(jié)收入差距的空間。

　　民眾高度關(guān)注個(gè)稅改革，緣于個(gè)稅關(guān)系到每個(gè)納稅人的錢袋子，但從更大的視野看，個(gè)稅只是財(cái)稅機(jī)制改革的組成部分?？傮w而言，由于個(gè)稅占總稅收的比重只有6%左右，遠(yuǎn)低于國際平均水平，因此，僅通過個(gè)稅改革來實(shí)現(xiàn)較為合理的財(cái)富調(diào)節(jié)目標(biāo)，難度很大。從這個(gè)角度說，個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)高，只是完善收入分配制度的第一步。

　　稅負(fù)公平不僅應(yīng)體現(xiàn)在生活稅負(fù)中，還應(yīng)體現(xiàn)在生產(chǎn)經(jīng)營稅負(fù)中。此次全國人大常委會(huì)審議個(gè)人所得稅法修正案草案，擬根據(jù)工薪所得稅率級(jí)次級(jí)距的調(diào)整，相應(yīng)調(diào)整個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營所得和承包承租經(jīng)營所得的稅率級(jí)距。這體現(xiàn)了更宏大的制度改進(jìn)決心。

　　這次個(gè)稅調(diào)整，不僅體現(xiàn)了保民生、調(diào)分配的政策指向，而且有利于擴(kuò)大內(nèi)需。從根本上說，民生的幸福指數(shù)決定著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動(dòng)能是否充足，決定著公共服務(wù)水平是否真正得到了提高。個(gè)稅調(diào)整再次發(fā)出了這樣的信號(hào)：民生是收入分配制度改革的邏輯出發(fā)點(diǎn)，也是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的真正歸宿。