[深度分析]

　　我國的社?？ㄩL期處在一種分割狀態(tài)，各地千差萬別，這給持卡人帶來許多麻煩。近幾年，長三角和珠三角地區(qū)，退?，F(xiàn)象之所以十分普遍，一個重要原因就在于人口流動頻繁，社保關(guān)系轉(zhuǎn)移面臨許多困難。社?？芊袢珖ㄓ?，使用能否更趨便利、快捷，眾所關(guān)注?，F(xiàn)在圍繞社?？ǔ霈F(xiàn)的變化，可以說是我國社保制度趨于完善的一個重大進展。

　　社保卡的全國統(tǒng)一，需要的不只是形式上一張卡的改變。建立一個全國統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)，發(fā)放一張通行全國的IC卡，其實并不難，難就難在讓持卡人辦理社保轉(zhuǎn)移手續(xù)時能像在銀行刷卡那樣方便。否則，一張卡的改變就意義有限。因此，盡快實現(xiàn)社會保障的全國統(tǒng)籌，改變小型統(tǒng)籌單位各自為政格局，仍是當(dāng)下最為緊迫的需要?？绲貐^(qū)轉(zhuǎn)接終究只是“暫行”的辦法，實現(xiàn)社保全國統(tǒng)籌，調(diào)節(jié)過大的社保待遇地域差距，讓公民平等享有相對統(tǒng)一的兜底性社會保障，價值遠(yuǎn)在一張卡的形式改變之上。

　　[措施]

　　總結(jié)如下措施：

　　一是保障信息安全。隨著社?？üδ懿粩嗌?，承載的信息量不斷擴容，個人信息泄露的風(fēng)險也在不斷增加。社會保障號碼就是用公民身份號碼，而社會保障卡的芯片容量更是成倍于居民身份證，除了基本信息之外，還記錄了大量動態(tài)信息，包括每一次繳費、每一次領(lǐng)取待遇、每一次就醫(yī)的資金支付等等。一旦這些內(nèi)容被不法分子獲取到，后果不堪設(shè)想。因此，各級部門有責(zé)任有義務(wù)從制度層面加強社保對象個人信息安全，從技術(shù)層面為社保卡“加把鎖”，讓廣大公眾免于信息泄露之憂。

　　二是嚴(yán)控騙保套現(xiàn)。眼下，藥店搖身變成便利店，刷醫(yī)?？苜徫铮@一做法在一些地方已是“半公開的秘密”。重復(fù)參保、農(nóng)村合作醫(yī)療冒名報銷等做法，更嚴(yán)重侵蝕作為“救命錢”的醫(yī)?；稹？梢灶A(yù)見的是，社?？ㄉ夈y行卡實現(xiàn)全國通用后，騙保套現(xiàn)的防范和打擊難度進一步加大，城郊、農(nóng)村等監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)很可能成為“重災(zāi)區(qū)”。對此，社保部門必須有充分的準(zhǔn)備，建立醫(yī)療保險誠信監(jiān)控機制，健全定點醫(yī)療機構(gòu)污點檔案，增加違法成本，切斷利益鏈條。

　　三是避免與民爭利。社?？ó?dāng)銀行卡，自然而然帶來成本費用的實際問題。發(fā)布會上，人保部副部長胡曉義表示，主要費用是由政府承擔(dān)的，對持卡者原則上只收取工本費。社會保障卡作為政府的一項公共服務(wù)職能的體現(xiàn)，必須最大限度做到公益化，避免與民爭利。在12家上市銀行半年凈賺4000多億元，手續(xù)費及傭金凈收入占“半壁江山”的背景下，相關(guān)部門應(yīng)該遵循公益原則，制定相關(guān)實施細(xì)則，盡可能實現(xiàn)不收費或少收費，真正讓市民享受到價廉質(zhì)優(yōu)的便捷服務(wù)。