其次，在不少城市，教育、醫(yī)療、文化和體育等公共服務行業(yè)都出現(xiàn)了高端化、貴族化的傾向：一方面，很多人的基本公共服務需要長期得不到合理的滿足，例如，普通患者為了看病，需要花很長時間排隊等候；一些城市的新區(qū)發(fā)展起來后，長期沒有建設配套的中小學和醫(yī)院，導致“上學難”、“看病難”；普通居民缺乏足夠的體育活動設施等。另一方面，在公立醫(yī)院中出現(xiàn)了很多高檔病房，學校中出現(xiàn)了高收費的高檔班級，甚至到公共體育館打場羽毛球也成了高消費行為。

　　在一些公共服務行業(yè)，存在著兩種不同性質的“貴族化”傾向。一種類型是基本合理的“貴族化”傾向，就是由社會力量興辦的教育或私立的醫(yī)療單位提供的較高檔次的服務。這種類型的服務，服務的對象主要是那些高收入家庭或群體，很大程度上具有私人物品性質。另一種類型是不合理的“貴族化”傾向，就是由政府舉辦的教育或醫(yī)院提供的高檔次的服務。這種“貴族化”使用的是公共財政資金、公共土地資源和公共人力資源，帶有歧視性，應當加以限制。

　　要根據多數人的需要提供城市公共服務，大多數公共服務應該是開放式、公平、平等。應根據不同類型人群的需要，確定不同的公共服務內容，而不是簡單的“一刀切”。

　　再次，劉文雄的話道出了許多普通人的感受。城市越來越漂亮，但不少人的生存、發(fā)展空間卻越來越狹窄。有些城市提出發(fā)展高端產業(yè)，限制小飯店、小商店等低端產業(yè)發(fā)展。人們擔心，這樣的發(fā)展，會使普通群眾的生活更加不方便，也使普通群眾的謀生空間更加狹小。偌大的城市，可以擺下無數高樓大廈，卻難擺下一些菜攤。

　　在一些城市，對農民轉化而來的“半市民”更是缺少足夠的關懷和保障。他們生活在城市里，被統(tǒng)計在城市人口中，但他們以及家庭并沒有享受到城市的公共福利。

　　城市化中“貴族化”傾向的出現(xiàn)，首要是利益因素及其背后根深蒂固的GDP崇拜。中國城市國際協(xié)會會長羅亞蒙認為，城市化中大規(guī)模的新城建設、農村流轉土地的開發(fā)，背后都有房地產和工業(yè)開發(fā)的身影。通過迅速開發(fā)土地，能夠為地方政府換來可觀的土地收益。

　　另外，和現(xiàn)行的政績考核體系也不無關系。地方政府要展現(xiàn)城市化的成績，除了統(tǒng)計數據上的城市化，最直觀的展示方式就是新城。而且城市之間會出現(xiàn)攀比。

　　在高速城市化的過程中，城市決策者有必要想一想，城市化究竟是為什么，究竟應該走怎樣的道路。“貴族化”的道路一定是行不通的。

　　“城市是大家的城市”，隨著城市發(fā)展，一定會有階層的劃分，但占大多數的還是普通老百姓。城市化的目標，應該是以人為本，為不同階層都提供公共服務，讓廣大市民而不僅僅是少數高端人士享受城市化帶來的美好生活。

　　最后，城市化道路要以人為本，必須構建一個民主科學的決策平臺，讓廣大市民能廣泛參與到城市發(fā)展的規(guī)劃與實踐中去，使城市由人民自己來建設。如今，被各地廣泛采用的聽證會制度和城市發(fā)展規(guī)劃征求民意制度，已經開始體現(xiàn)這種“為人民建城市”的思想。

　　必須認識到，在快速城市化階段，城市不但是城市人的城市，也是農村人的城市。要特別關注城市化過程中“農民市民化”的實現(xiàn)。

　　值得欣慰的是，“十二五”規(guī)劃建議提出，要把符合條件的農業(yè)轉移人口逐步轉為城鎮(zhèn)居民，作為推進城鎮(zhèn)化的重要任務。專家建議，各地應編制農民市民化的一攬子計劃，可采取放寬落戶條件的方式實現(xiàn)農民、農民工的市民化，逐步將他們納入教育、醫(yī)療、住房等社會保障體系。