保障房專題詢問現(xiàn)場直擊——如何讓所有人住有所居

　　保障性住房建設(shè)和管理工作備受社會各界關(guān)注。在全國人大常委會27日上午召開的聯(lián)組會議上，委員們就進(jìn)一步完善基本住房保障制度、科學(xué)合理制定規(guī)劃、拓寬建設(shè)資金來源渠道、加強(qiáng)管理監(jiān)督等提出詢問和建議，相關(guān)部委負(fù)責(zé)人一一作了回答。

　　住房保障將逐步以貨幣補(bǔ)貼為主

　　吳曉靈委員提出，解決“住有所居”的問題必須采取政府與市場相結(jié)合的辦法，合理界定政府與市場的邊界是關(guān)鍵。

　　她還提出，應(yīng)該更多地運(yùn)用稅收手段，調(diào)節(jié)商品房市場的過度投機(jī)行為，如用高額遞減的增值收益稅收，以及在扣除每人一定住房面積后開征存量房產(chǎn)稅的方式加以調(diào)節(jié)，鼓勵富人長期持有房產(chǎn)，并將房產(chǎn)投入租賃市場，解決租房市場房源問題。

　　姜偉新表示，按照初步設(shè)想，兩三年以后住房保障將逐步轉(zhuǎn)到貨幣補(bǔ)貼為主。這兩年之所以搞實(shí)物保障房，是因?yàn)樯鐣戏吭刺?，現(xiàn)在是一個過渡階段。

　　對吳曉靈這兩個觀點(diǎn)，財政部部長助理王保安表示贊同。他解釋說，當(dāng)前我國的稅收政策在住房的取得、轉(zhuǎn)讓和保有環(huán)節(jié)的合理負(fù)擔(dān)問題，以及相應(yīng)的稅率設(shè)計(jì)問題，還有待完善，這需要一個過程。

　　“目前在上海和重慶已經(jīng)開始進(jìn)行房產(chǎn)稅的試點(diǎn)，各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成，并且已經(jīng)開征，投入了運(yùn)行。”王保安透露，下一階段的工作，是針對我國房地產(chǎn)市場發(fā)展的實(shí)際情況，完善稅制，加快稅收政策的制定，抓緊總結(jié)兩個城市的房產(chǎn)稅試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)房產(chǎn)稅的實(shí)施。

　　防止“開寶馬買經(jīng)適房”

　　“大家都知道，保障性住房的公平性問題非常敏感。”吳啟迪委員提出，住房保障工作的頂層設(shè)計(jì)誰來做，怎么樣做，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有什么考慮？

　　對此，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長姜偉新回答說，住房保障工作的頂層設(shè)計(jì)，第一位的是確立基本保障制度，即明確在一定時期內(nèi)住房保障的范圍、方式、機(jī)制、目標(biāo)和原則。

　　姜偉新坦陳，“開著寶馬去買經(jīng)濟(jì)適用住房的現(xiàn)象發(fā)生過，說明我們在管理過程當(dāng)中還有問題。”

　　他表示，要審查申請人收入，必須是低收入人群，實(shí)行三榜公示、公開；戶型設(shè)計(jì)須限定在60平方米以內(nèi)；政策上也要予以限定，買了經(jīng)濟(jì)適用住房，5年內(nèi)不能上市，5年后允許上市，但有兩條非常嚴(yán)格的規(guī)定，第一是只能賣給政府，或者優(yōu)先賣給政府，第二是80%—90%的土地收益由政府來收回。這在很大程度上限制了借經(jīng)濟(jì)適用住房牟取利益的情況發(fā)生。