公務員考核制度尚待完善 年辭退率僅為0.05%

　　作為薪酬改革的核心，基層公務員終將迎來自己的春天。

　　近期，中辦、國辦印發(fā)了《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》(以下簡稱《意見》)，并且，人社部、中組部、中央編辦、財政部、國家公務員局5部門已就實施方向進行了動員部署。

　　《意見》提出，將對縣以下機關公務員設置5個職級，由低到高依次為科員級、副科級、正科級、副處級和正處級。辦事員任滿8年未提拔的，可享受科員待遇;科員任滿12年未提拔的，可享受副科待遇;副鄉(xiāng)科級、副主任科員滿15年未提拔的，可享受正科級待遇;正科級干部15年未提拔的，可享受副處級待遇;副縣處級干部15年未提拔的，可享受正處級待遇。

　　“在我國的公務員隊伍中，縣以下機關公務員數(shù)目龐大且晉升通道相對狹窄，該文件完全體現(xiàn)了普惠基層的原則。”2月3日，一接近相關部門的業(yè)內(nèi)人士接受《華夏時報》記者采訪時強調(diào)，該文件已研究多年，此時下發(fā)正是時候。

　　打破晉升“天花板”

　　“全國基層公務員約占公務員總數(shù)的70%左右，‘金字塔’式的行政級別分布讓大多數(shù)身處底層的公務員唯有‘擠行政’這條路，基層公務員缺乏仕途之外的上升機制。”上述業(yè)內(nèi)人士表示，晉升空間小、待遇低是不少基層公務員常常抱怨的問題，也是國家基層公務員薪酬改革面臨的老大難問題。

　　一組數(shù)據(jù)顯示，中國公務員從科員級到縣處級干部的升遷比例僅為4.4%，從縣處級升為廳局級的比例更是低至1%，有的人工作幾十年還是副科長。

　　由于入職后多年無法晉升提高自身待遇，使得不少基層公務員崗位成為了一些大學生的跳板，優(yōu)秀人才很難踏踏實實地長期堅持下去。

　　“文件雖然還沒有下發(fā)到我們手里，但是終究是有盼頭了。”就職于某縣統(tǒng)計局的公務員李冬梅在基層工作了15年，仍是一名普通科員，由于行政級別較低，她的待遇一直上不去。“基層晉升特別難，有時候終于期盼到了晉升資源，要么排資論輩內(nèi)部斗爭，要么就是被突然來的‘空降兵’擠占，如果沒有這個文件，估計我到退休了也還是這個級別。”

　　雖然只是風聞，李冬梅及其同事已紛紛將自己按照晉升規(guī)定對號入座，并且大致算出了自己晉升后的薪酬。

　　以李冬梅為例，她完全符合“科員任滿12年未提拔的，可享受副科待遇”的規(guī)定，也就是說，《意見》一旦實施，李冬梅將可直升為副科待遇。據(jù)記者了解，李冬梅目前每月的收入約為5000多元，薪酬結構由職務工資、級別工資、生活性補貼以及工作性補貼四部分組成，分別對應的額度為380元、554元、2760元以及1900元，一旦晉升為副科待遇，四部分的收入分別有所增加，增資總額約為600元左右。

　　不過，值得一提的是，職級晉升后，公務員可以享受相應職務層次非領導職務工資待遇，但工作崗位不變。