公務員工資待遇因部門之別差距大？

　　中午，與市稅務部門的一位老同志同桌吃飯，席間談起了公務員收入話題。這位老同志面露得意神色，說：“我很感謝新一屆政府，經(jīng)過幾次調整之后，現(xiàn)在的工資待遇已經(jīng)不錯了，在一個小城市生活，不僅夠用而且很滿足。”

　　這位老同志與筆者年齡相仿，且都屬正科級別，只是他在垂直部門，我在地方機關事業(yè)單位。他對自己的工資收入如此滿意，讓我很好奇。便問他具體月收入是多少?他扳著指頭給我算賬：“每月工資是5000元，一年發(fā)17個月工資，年收入在8萬至9萬左右。只要不買房，這樣的收入標準，對于我來說，那是綽綽有余啊。”他怕我不相信，還連忙拿出手機，翻出銀行每月發(fā)出的短信讓我看，果然屬實。

　　我在心里拿自己與他作比較：我也是正科級，月收入?yún)s只有3000多元，且一年12個月，別說增加月數(shù)，連一天也不可能多算。年總收入大約4萬元左右。與這位老同志相差一倍還有余。

　　同屬公務員，同樣的級別和地域，工資待遇為何差距這么大?我想了想，大概有幾方面的因素。

　　其一，稅務是垂直管理部門，工作人員待遇全省或全國統(tǒng)一，經(jīng)費從上向下劃撥，凡國家人社部規(guī)定的工資項目肯定是全部兌現(xiàn)，不會受地方財政收入豐欠貧富的影響。按國家公務員工資標準，正科級每月工資全額也差不多達到5000元。

　　其二，稅務部門有優(yōu)勢，至少不會“差錢”。按現(xiàn)行規(guī)定，公務員每年還有些獎勵項目，比如公務員年終考核合格、社會治安綜合治理考核達標、文明單位創(chuàng)建、檔案管理達標單位、黨建考核合格及優(yōu)秀單位等等。垂直部門可能還有其內部的評優(yōu)項目。每項都可以增加一個月工資。不“差錢”的單位優(yōu)勢在于，只要上級有規(guī)定，就可以按規(guī)定兌現(xiàn)工資，不存在無錢兌現(xiàn)的問題。

　　其三，地方的情況卻要復雜得多。地方經(jīng)濟發(fā)展不平衡，財政收入狀況差距很大，尤其是基層縣市，入不敷出的情形不在少數(shù)。公務員加工資，對富裕地區(qū)是喜事，對貧窮地區(qū)絕對是地方官員們頭疼的問題。按國家政策增資，財政拿不出錢;不增資，則上下都不好交待。于是，在公務員加工資問題上，地方多采取“短斤少兩”、“打折拖延”等辦法，或干脆封鎖消息，統(tǒng)一口徑，視情處理。垂直部門可以全額兌現(xiàn)工資，甚至還可能巧立名目，盡可能提高工作人員待遇。而地方執(zhí)行規(guī)定則盡量“從緊”，能少就少，能扣即扣，量入為出。一多一少，差距成倍也就不足為奇。

　　公務員因部門行業(yè)之別，形成如此大的收入差距，實是社會不公的表現(xiàn)之一，應該得到合理解決。李克強總理在2015《政府工作報告》中提出了“提高工資和保障標準等政策受益面廣，各級政府一定要落實到位”的要求。竊以為，解決好這一問題，地方政府的努力固然重要，但上級政府直至中央政府的大力支持更顯必要。否則，地方政府“落實到位”的要求很難真正實現(xiàn)。

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