重點(diǎn)三：人民滿意公務(wù)員活動(dòng)

　　【堅(jiān)持不懈地開展帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)爭做人民滿意公務(wù)員活動(dòng)】

　　【背景】建立和推行公務(wù)員制度以來，已開展了七屆全國“人民滿意的公務(wù)員”評選表彰活動(dòng)，對183名先進(jìn)個(gè)人和103個(gè)先進(jìn)集體進(jìn)行了表彰，叫響了公務(wù)員稱號，弘揚(yáng)了公務(wù)員精神。2011年5月5日，中組部、人力資源社會(huì)保障部、國家公務(wù)員局印發(fā)《關(guān)于開展帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)爭做人民滿意公務(wù)員活動(dòng)的意見》，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)與評選表彰人民滿意的公務(wù)員活動(dòng)融為一體。各省區(qū)市及中央國家機(jī)關(guān)結(jié)合實(shí)際積極創(chuàng)新活動(dòng)載體，推動(dòng)活動(dòng)有聲有色開展。

　　國家公務(wù)員局有關(guān)負(fù)責(zé)人：為人民服務(wù)是黨和政府的根本宗旨，讓人民滿意是廣大公務(wù)員的最高價(jià)值追求。建設(shè)以人為本、執(zhí)政為民、人民滿意的公務(wù)員隊(duì)伍，是我們各級公務(wù)員主管部門的神圣職責(zé)。帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)爭做人民滿意公務(wù)員活動(dòng)內(nèi)容涵蓋了公務(wù)員的思想政治、能力、作風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)，是加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)最適宜的載體和抓手。我們要把這項(xiàng)活動(dòng)作為公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的綜合性、長期性工作，持之以恒地抓下去，抓出實(shí)實(shí)在實(shí)在的成效。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo);二要注重基層;三要形成特色;四要與公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)緊密結(jié)合;五要講求實(shí)效。

　　圍繞“對人民負(fù)責(zé)、為人民服務(wù)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意”的基本要求，把活動(dòng)的重點(diǎn)放在與人民群眾直接接觸的窗口單位和基層執(zhí)法一線，提高為人民群眾服務(wù)的質(zhì)量和人民群眾的滿意度。今年上半年將召開全國帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)爭做人民滿意公務(wù)員活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場會(huì)，引導(dǎo)活動(dòng)向縱深發(fā)展，研究建立活動(dòng)開展的長效機(jī)制。

　　重點(diǎn)四：國家表彰獎(jiǎng)勵(lì)體系建設(shè)

　　【健全表彰獎(jiǎng)勵(lì)法規(guī)，加快國家文化榮譽(yù)制度建設(shè)，規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)】

　　【背景】目前，國家表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作逐步走上制度化、規(guī)范化的發(fā)展軌道。《國家勛章和榮譽(yù)稱號法》、《國務(wù)院表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作條例》兩個(gè)草案正在修改完善中，《國家文化榮譽(yù)稱號管理辦法》在研究起草階段，《評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理辦法(試行)實(shí)施細(xì)則》已出臺，國家公務(wù)員局考核獎(jiǎng)勵(lì)司加掛了國家表彰獎(jiǎng)勵(lì)辦公室牌子。北京等27個(gè)省區(qū)市成立了省級評比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組，江蘇等18個(gè)省區(qū)市制定印發(fā)了實(shí)施細(xì)則。

　　國家公務(wù)員局有關(guān)負(fù)責(zé)人：表彰獎(jiǎng)勵(lì)是服務(wù)黨和國家發(fā)展大局、引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚的重要工作。黨中央、國務(wù)院高度重視國家表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作。黨的十七大提出，設(shè)立國家榮譽(yù)制度。十七屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，大力清理檢查評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。十七屆六中全會(huì)提出，抓緊設(shè)立國家級文化榮譽(yù)稱號，表彰獎(jiǎng)勵(lì)成就卓著的文化工作者。國家公務(wù)員局成立以來，全力加強(qiáng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度建設(shè)。但目前還存在制度建設(shè)相對滯后、表彰獎(jiǎng)勵(lì)不夠規(guī)范等問題。

　　我們將按照中央要求，進(jìn)一步加強(qiáng)國家表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作，健全表彰獎(jiǎng)勵(lì)法規(guī)，建設(shè)一套法制完備、層級科學(xué)、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的國家表彰獎(jiǎng)勵(lì)體系，通過規(guī)范的程序依法對各行各業(yè)的先進(jìn)典型給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)人們建功立業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。

　　2012年重點(diǎn)工作，一是繼續(xù)推動(dòng)國家表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度建設(shè)，積極推動(dòng)國家勛章和國家榮譽(yù)稱號法、國務(wù)院表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作條例立法工作。在國家榮譽(yù)制度整體框架下，加快國家文化榮譽(yù)制度建設(shè)。二是規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。進(jìn)一步完善評比達(dá)標(biāo)表彰工作政策法規(guī)體系，抓好宏觀管理和審批工作。沒有成立規(guī)范評比達(dá)標(biāo)協(xié)調(diào)小組的省區(qū)市要積極推動(dòng)成立，沒有出臺管理辦法的要抓緊研究出臺，沒有開展評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)綜合管理的要迅速開展。三是做好省部級以上評選表彰工作，把表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作做成品牌。四是開展表彰獎(jiǎng)勵(lì)綜合管理工作。

　　重點(diǎn)五：貫徹實(shí)施公務(wù)員法

　　【開展公務(wù)員法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，推進(jìn)法規(guī)體系的健全完善】

　　【背景】2006年公務(wù)員法出臺。5年來，20個(gè)配套法規(guī)相繼研究制定。中國特色公務(wù)員法律法規(guī)體系基本形成，公務(wù)員管理法制化邁上新臺階。

　　2011年，國家公務(wù)員局會(huì)同有關(guān)部門制定出臺了7個(gè)法規(guī)政策，研究擬訂了8部專項(xiàng)處分規(guī)章。各地各部門也結(jié)合實(shí)際制定出臺公務(wù)員管理法律法規(guī)實(shí)施細(xì)則和辦法，強(qiáng)化了公務(wù)員管理法律法規(guī)的執(zhí)行力度。去年5月到10月，國家公務(wù)員局在全國行政機(jī)關(guān)組織開展了公務(wù)員法執(zhí)行情況檢查，明確了進(jìn)一步貫徹實(shí)施公務(wù)員法的思路、任務(wù)和措施。

　　國家公務(wù)員局有關(guān)負(fù)責(zé)人：“十二五”時(shí)期仍是我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但環(huán)境更加復(fù)雜、挑戰(zhàn)更加艱巨。胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的政治主張和執(zhí)政理念，把它貫徹落實(shí)到黨和國家全部工作中。這對深入實(shí)施公務(wù)員法，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性和指導(dǎo)性。

　　建立完善中國特色公務(wù)員制度體系，是公務(wù)員管理工作的根本任務(wù)。5年來，公務(wù)員法的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施很有成效。但從實(shí)踐看，公務(wù)員法的基本精神和重要內(nèi)容還需要進(jìn)一步深入準(zhǔn)確地闡釋和宣傳，仍有部分配套法規(guī)有待出臺，部分法律法規(guī)需根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修訂，一些政策法規(guī)落實(shí)不到位、執(zhí)行不力。

　　公務(wù)員隊(duì)伍在不斷發(fā)展變化，要長期堅(jiān)持學(xué)習(xí)宣傳公務(wù)員法，進(jìn)一步加大貫徹實(shí)施和遵守執(zhí)行公務(wù)員法的力度，推進(jìn)公務(wù)員管理法規(guī)體系的健全完善。

　　2012年將繼續(xù)扎實(shí)深入地開展公務(wù)員法學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，繼續(xù)開展公務(wù)員法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，研究建立法律法規(guī)執(zhí)行情況監(jiān)督的長效機(jī)制。針對社會(huì)關(guān)注的考錄方面的問題，將聯(lián)合相關(guān)部門開展考錄政策法規(guī)執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查。開展《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》實(shí)施五周年紀(jì)念活動(dòng)。

　　繼續(xù)完善相關(guān)法規(guī)政策。修改完善公務(wù)員轉(zhuǎn)任規(guī)定，研究制定公開遴選公務(wù)員試行辦法、公務(wù)員錄用考察指導(dǎo)意見、資格審查管理辦法、面試考務(wù)管理辦法、面試工作規(guī)則、專業(yè)性較強(qiáng)職位和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)招考意見等政策性文件，出臺公務(wù)員錄用考試違紀(jì)違規(guī)行為認(rèn)定與處理辦法操作說明，研究制定專項(xiàng)處分規(guī)章和《申訴案件辦案規(guī)則》。

　　重點(diǎn)六：公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)

　　【深入開展公務(wù)員職業(yè)道德養(yǎng)成實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德社會(huì)監(jiān)督工作】

　　【背景】國家公務(wù)員局從2009年3月啟動(dòng)了公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)工作，并且兩年來一直把這項(xiàng)工作作為全局工作的重點(diǎn)之一。職業(yè)道德培訓(xùn)納入《2011—2015年行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)綱要》，成為“十二五”時(shí)期公務(wù)員培訓(xùn)的重要內(nèi)容之一。2011年10月，國家公務(wù)員局發(fā)布《公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)大綱》明確，“十二五”時(shí)期，全體行政機(jī)關(guān)公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理單位工作人員將輪訓(xùn)一遍，培訓(xùn)時(shí)間不少于6學(xué)時(shí)。甘肅等省區(qū)市專門下發(fā)文件對公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)作出安排，重慶制定了公務(wù)員職業(yè)道德規(guī)范，云南、廣西、青海等地開展了職業(yè)道德建設(shè)特色主題活動(dòng)。