湖南省推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐與思考

　　（路建平）

　　推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，是黨中央作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署。胡錦濤同志明確要求，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，使文化產(chǎn)業(yè)成為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要抓手，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，對(duì)于“十二五”開好局起好步、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，對(duì)于推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮、興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮，對(duì)于增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力、滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求，都具有極為重要的意義。

　　一、著力推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)

　　從我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的實(shí)踐看，2009年全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)增加值為8400億元，占經(jīng)濟(jì)比重的2.5%左右，而2010年全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)增加值有望達(dá)到1萬億元。各方面的條件表明，我國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備了良好的成長(zhǎng)潛力，不僅應(yīng)當(dāng)而且能夠成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。

　　推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，既有理論指導(dǎo)又有政策支撐。在黨的一系列創(chuàng)新理論指導(dǎo)下，特別是在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的過程中，我們黨在新形勢(shì)下清醒認(rèn)識(shí)和自覺把握中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展規(guī)律，不僅正確區(qū)分文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，還進(jìn)一步提出轉(zhuǎn)變文化發(fā)展方式，加快文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，培育骨干文化企業(yè)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善文化產(chǎn)業(yè)體系，開拓文化消費(fèi)市場(chǎng)，等等。中央為加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，在廣播影視、新聞出版、演藝娛樂、動(dòng)漫游戲、網(wǎng)絡(luò)新媒體等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，從財(cái)政投入、金融支持、社會(huì)資本準(zhǔn)入以及“三網(wǎng)”融合、文化“走出去”等各個(gè)方面，都出臺(tái)了一系列政策措施。2009年國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，更是把文化產(chǎn)業(yè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。對(duì)此，湖南省委省政府高度重視，立足實(shí)際，明確提出把文化產(chǎn)業(yè)作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要抓手，把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為全省七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，推出一系列舉措，為實(shí)現(xiàn)湖南文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展提供了有力的政策支持。

　　推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，既有國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)又有國(guó)內(nèi)成功實(shí)踐。從國(guó)際看，美、英、日、韓等國(guó)文化產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重都超過了15%，成為本國(guó)經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)。從國(guó)內(nèi)看，北京、上海、廣東、湖南、云南、湖北等省市文化產(chǎn)業(yè)增加值占當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)比重均已接近或超過5%，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)日益突出。“十一五”時(shí)期，湖南文化產(chǎn)業(yè)年均增速達(dá)20%左右，成為湖南七大千億產(chǎn)業(yè)之一。我們初步確立了以廣播影視、新聞出版等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)為龍頭，以網(wǎng)絡(luò)文化、數(shù)字媒體等新興業(yè)態(tài)為增量的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，促進(jìn)文化資源和要素向骨干企業(yè)和優(yōu)勢(shì)業(yè)態(tài)集中，文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員已高出社會(huì)平均就業(yè)率1個(gè)百分點(diǎn)。2009年湖南文化產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已達(dá)到7.6%，成為湖南建設(shè)“兩型社會(huì)”的重要一極。

　　推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，既有國(guó)內(nèi)文化消費(fèi)需求又有國(guó)際文化市場(chǎng)空間。從國(guó)際看，在以政府為主導(dǎo)的對(duì)外文化交流越來越活躍的同時(shí)，以企業(yè)為主體的對(duì)外文化貿(mào)易也越來越活躍。從國(guó)內(nèi)看，“十二五”時(shí)期，人民群眾的精神文化生活將出現(xiàn)一些新的趨勢(shì)：一是文化消費(fèi)需求呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，并隨著全面推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)出現(xiàn)“井噴”。二是文化消費(fèi)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)趨勢(shì)，由單純的休閑娛樂向休閑娛樂與求知求美并重的高層次推進(jìn)。三是文化消費(fèi)方式呈現(xiàn)互動(dòng)參與趨勢(shì)。四是文化消費(fèi)主體呈現(xiàn)拓展延伸趨勢(shì)，城市文化消費(fèi)將持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)村文化消費(fèi)的內(nèi)生動(dòng)力日益強(qiáng)勁。以湖南為例，湖南衛(wèi)視順利在北美、歐洲落地，國(guó)際頻道正式開播，海外受眾不斷增多。湖南出版集團(tuán)與美、俄、英等國(guó)家和地區(qū)的100多家出版機(jī)構(gòu)建立了貿(mào)易關(guān)系，版權(quán)貿(mào)易在地方出版機(jī)構(gòu)對(duì)外貿(mào)易排名中名列第一，海外讀者不斷增加。體壇周報(bào)與法國(guó)《隊(duì)報(bào)》、西班牙《馬卡報(bào)》、意大利《米蘭體育報(bào)》等國(guó)際知名體育傳媒進(jìn)行了戰(zhàn)略合作，海外影響不斷增強(qiáng)。湖南動(dòng)漫堅(jiān)持民族和原創(chuàng)特色，一批動(dòng)漫產(chǎn)品陸續(xù)打入國(guó)際市場(chǎng)，海外貿(mào)易額不斷增大。在商務(wù)部等四部委認(rèn)定的國(guó)家文化出口重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目中，湖南的總數(shù)位居中部第一。

　　二、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須選擇科學(xué)路徑

　　加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，關(guān)鍵是選擇科學(xué)的發(fā)展路徑。黨的十七大以來，隨著文化體制改革步伐的加快，湖南認(rèn)真貫徹中央關(guān)于文化建設(shè)和文化體制改革的一系列重要方針政策，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入良性循環(huán)，創(chuàng)造了獨(dú)特的“湖南文化現(xiàn)象”，“電視湘軍”、“出版湘軍”、“動(dòng)漫湘軍”和“演藝湘軍”等，脫穎而出，亮點(diǎn)紛呈，受到廣泛的社會(huì)贊譽(yù)。

　　面向市場(chǎng)，遵循規(guī)律，走現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)之路。文化產(chǎn)業(yè)作為特殊的文化形態(tài)和特殊的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，不僅要遵循文化發(fā)展特別是精神文明建設(shè)的規(guī)律，還要遵循經(jīng)濟(jì)特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律。因此，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就要遵循市場(chǎng)規(guī)律，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。一是按照創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場(chǎng)、增強(qiáng)活力的原則，加快完成國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制，加快培育合格的文化市場(chǎng)主體，基本完成建設(shè)一批國(guó)有骨干文化企業(yè)的任務(wù)。我們先后組建了九大文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，鼓勵(lì)扶持一大批動(dòng)漫、演藝、印刷等領(lǐng)域的民營(yíng)文化企業(yè)。國(guó)家確定的30個(gè)重點(diǎn)動(dòng)漫產(chǎn)品和18家重點(diǎn)動(dòng)漫企業(yè)中，湖南分別占13個(gè)和6家，排名居首。2010年，湖南廣播電視臺(tái)和芒果傳媒掛牌成立，年經(jīng)營(yíng)總收入首次突破100億元大關(guān)。二是加快推動(dòng)文化企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)。同時(shí)，建設(shè)一支合格的文化企業(yè)家隊(duì)伍，培養(yǎng)一大批熟悉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，懂經(jīng)營(yíng)、善管理的人才，吸引財(cái)經(jīng)、金融和其他行業(yè)的優(yōu)秀人才進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。我們?cè)谕苿?dòng)經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制的過程中，按照現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行組織架構(gòu)、資源配置，一步到位、一次成型，并通過完善企業(yè)制度，培育吸引了一大批懂文化、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的人才。2010年，我們從百萬文化從業(yè)人才大軍中，推選出16名文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物，受到社會(huì)廣泛關(guān)注。三是加快推動(dòng)文化企業(yè)跨地區(qū)跨行業(yè)的戰(zhàn)略性重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī)模化發(fā)展。湖南衛(wèi)視參與共同經(jīng)營(yíng)的青海衛(wèi)視初具成效，并與阿里巴巴、盛大網(wǎng)絡(luò)、騰訊信息等著名企業(yè)結(jié)成戰(zhàn)略合作伙伴。湖南出版集團(tuán)與華為集團(tuán)、博集天卷公司、日本角川集團(tuán)等達(dá)成戰(zhàn)略合作，并獲批建立中南國(guó)家數(shù)字出版基地。四是加快文化市場(chǎng)體系建設(shè)，建立完備的文化要素市場(chǎng)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展。我們?cè)谧⒅匚幕a(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)的同時(shí)，緊抓文化市場(chǎng)體系和文化要素市場(chǎng)建設(shè)，在文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、文化人才交流培訓(xùn)等方面進(jìn)行了有益的嘗試和探索。近年來，湖南能夠出現(xiàn)進(jìn)入全國(guó)文化企業(yè)30強(qiáng)的芒果傳媒集團(tuán)、湖南出版投資控股集團(tuán)，出現(xiàn)4家上市文化企業(yè)，靠的就是按規(guī)律辦事，讓企業(yè)在市場(chǎng)大潮的考驗(yàn)和洗禮中發(fā)展壯大。

　　瞄準(zhǔn)前沿，提質(zhì)升級(jí)，走科技創(chuàng)新之路。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重在捕捉信息時(shí)代、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代、數(shù)字時(shí)代提供的發(fā)展空間，推進(jìn)文化企業(yè)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化技術(shù)運(yùn)用，贏得發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。我們不斷加大文化企業(yè)與科技的融合，與信息、通信部門進(jìn)行全面合作開發(fā)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)傳媒等新興產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。湖南拓維信息股份公司以手機(jī)為載體，制作、傳播動(dòng)漫短片，著眼技術(shù)成果運(yùn)用并建立了一整套完善的技術(shù)體系，成為手機(jī)動(dòng)漫行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。湖南的紅網(wǎng)、華聲在線、金鷹網(wǎng)、體壇網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)新媒體，用新技術(shù)開辟網(wǎng)絡(luò)文化消費(fèi)新平臺(tái)、新渠道，覆蓋面和影響力迅速擴(kuò)大。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重在提高文化企業(yè)裝備制造水平和文化產(chǎn)品科技含量。對(duì)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新和技術(shù)改造，能夠有效提高文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量，豐富文化產(chǎn)品表現(xiàn)形式，增強(qiáng)文化企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。我們不斷加大對(duì)文化企業(yè)技術(shù)改革的扶持力度，爭(zhēng)取到國(guó)家動(dòng)漫公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)和國(guó)家手機(jī)動(dòng)漫公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)兩個(gè)國(guó)家技術(shù)平臺(tái)在湖南落地。同時(shí)，每年從全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金中拿1000多萬元支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和裝備更新。張家界的大型山水實(shí)景演出節(jié)目《天門狐仙·新劉?？抽浴?，運(yùn)用高科技聲、光、電和多媒體技術(shù)，對(duì)傳統(tǒng)演藝裝備和手段進(jìn)行提質(zhì)改造，呈現(xiàn)出美輪美奐的藝術(shù)效果。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重在內(nèi)容創(chuàng)新。文化是最需要?jiǎng)?chuàng)新的領(lǐng)域，文化產(chǎn)業(yè)更是一項(xiàng)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，不但要重視科技創(chuàng)新，提高技術(shù)水平，更要重視內(nèi)容創(chuàng)新，提升內(nèi)容質(zhì)量。在這方面，我們強(qiáng)調(diào)抓原創(chuàng)，把創(chuàng)新融入到創(chuàng)作生產(chǎn)、市場(chǎng)營(yíng)銷的全過程，突出信息服務(wù)技術(shù)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)和輻射作用。湖南衛(wèi)視的專題節(jié)目和《恰同學(xué)少年》、《袁隆平》、《黎明前的暗戰(zhàn)》等優(yōu)秀影視作品以及酷貝拉青少年職業(yè)體驗(yàn)活動(dòng)都是成功的范例。

　　拓寬渠道，轉(zhuǎn)變方式，走資本運(yùn)作之路。文化產(chǎn)業(yè)與資本的融合，不僅是為了突破制約發(fā)展的瓶頸，更重要的是推動(dòng)文化企業(yè)由靠自身積累向借重資本轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值和效益增長(zhǎng)。一是重視上市融資。文化企業(yè)上市，不僅能獲得大量資金支持，擴(kuò)大文化企業(yè)規(guī)模，還能促進(jìn)文化企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，提高經(jīng)營(yíng)管理水平，擴(kuò)大企業(yè)影響。我們不斷加大對(duì)文化企業(yè)上市的扶持鼓勵(lì)力度，多次舉辦文化企業(yè)上市融資培訓(xùn)班，主動(dòng)協(xié)調(diào)財(cái)政、證監(jiān)、金融等部門，為文化企業(yè)上市創(chuàng)造條件。目前，湖南已擁有廣電行業(yè)第一個(gè)上市的電廣傳媒、出版整體上市的中南傳媒、手機(jī)動(dòng)漫的拓維信息、民營(yíng)出版的天舟文化等4家上市文化企業(yè)，并儲(chǔ)備了一批上市后備企業(yè)。二是重視銀企對(duì)接。破解中小文化企業(yè)融資難的問題，必須進(jìn)一步拓寬融資渠道。我們積極推動(dòng)文化企業(yè)銀企對(duì)接，制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加大金融力度推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》，與北京銀行簽訂了《文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與金融資本對(duì)接戰(zhàn)略合作協(xié)議》等。近兩年，文化企業(yè)獲得金融機(jī)構(gòu)貸款授信近千億元。三是積極招商引資。我們通過專題推介和招商引資活動(dòng)，充分利用湖南在文化創(chuàng)新、文化品牌、文化人才等方面的優(yōu)勢(shì)，廣泛推介文化產(chǎn)業(yè)的品牌和資源，在深圳文博會(huì)、上海世博會(huì)、北京文博會(huì)等活動(dòng)中引進(jìn)一批重點(diǎn)項(xiàng)目。同時(shí)，積極參與組建湖南文化旅游投資基金，協(xié)調(diào)和推動(dòng)文化企業(yè)上市融資、并購(gòu)重組。

　　“十二五”時(shí)期，是我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要時(shí)期。我們將抓住這一難得機(jī)遇，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，解放思想，在探索中加快發(fā)展，在加快發(fā)展中不斷創(chuàng)新，努力開創(chuàng)湖南文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的新局面。

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