【社會問題的背景】

　?。?）河南鄭州市日前出臺《鄭州市城市居民最低生活保障工作規(guī)范》，規(guī)定拒絕有關(guān)部門介紹就業(yè)或技能培訓(xùn)、無正當(dāng)理由拒不參加公益勞動等12類人群不能享受城市低保待遇。

　　這12類人群包括：不按規(guī)定程序申請審批、相關(guān)證明材料提供不全、不如實(shí)申報家庭收入或弄虛作假的；拒絕接受低保工作人員入戶核實(shí)家庭財產(chǎn)和家庭收入的；家庭成員自費(fèi)安排子女借讀、擇校就讀、進(jìn)入私立學(xué)校就讀的；有高額價值收藏、買賣股票或其他投資行為的，有高于城市低保標(biāo)準(zhǔn)饋贈、禮金支出的，平時佩戴具有較高經(jīng)濟(jì)價值首飾的，經(jīng)常出入餐飲、娛樂場所消費(fèi)的；擁有機(jī)動車輛（不含殘疾人代步車）的；近半年購買高檔（1500元以上）家用電器等非生活必需品、近兩年內(nèi)非拆遷原因購買商品房、近一年內(nèi)裝修現(xiàn)有住宅的，擁有一定經(jīng)濟(jì)價值、可租賃的閑置住房的；因賭博、吸毒、嫖娼等違法行為造成生活困難尚未改正的，或因其他違法行為正處于被司法機(jī)關(guān)處罰期間的，違法人員本人不能享受城市低保待遇；申請人的法定贍養(yǎng)人、撫（扶）養(yǎng)人有贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)能力，但未依法履行贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)義務(wù)的；符合就業(yè)條件無正當(dāng)理由半年內(nèi)連續(xù)兩次拒絕有關(guān)部門介紹就業(yè)或技能培訓(xùn)的；無正當(dāng)理由拒不參加公益性勞動的等。

　　（2）其實(shí)，不僅在鄭州，全國很多地方都將參加公益勞動作為享受低保的一個附加條件。而出臺這一政策的依據(jù)則是1999年頒布的《城市居民最低生活保障條例》，其第10條規(guī)定：“……在就業(yè)年齡內(nèi)有勞動能力但尚未就業(yè)的城市居民，在享受城市居民最低生活保障待遇期間，應(yīng)當(dāng)參加所在的居民委員會組織的公益性社區(qū)服務(wù)勞動”。

　?。?）規(guī)定出臺引起廣泛關(guān)注。一位鄭州市民認(rèn)為，低保對象的確應(yīng)該仔細(xì)甄別，如果有人開著豪車進(jìn)出娛樂場所還領(lǐng)低保，無疑是對公眾心理的傷害，應(yīng)該讓好的政策真正惠及最需要的人。但也有不同意見，有網(wǎng)友說，低保保障的是公民的生存權(quán)。盡管存在“騙領(lǐng)低保”的現(xiàn)象，但也不宜在法律之外人為縮小低保對象的范圍。相反，政府應(yīng)該在規(guī)范低保的申領(lǐng)程序及加強(qiáng)群眾監(jiān)督方面下功夫。