4、社會職能（social function）

    社會職能是指政府對改善和保障人民物質文化生活的事務的管理，主要包括：

    （1）勞資協(xié)調職能。政府主要通過法律手段來協(xié)調企業(yè)主與工人的關系，確立他們在經(jīng)濟建設中的權利與義務。

    （2）公共建設職能。在市場經(jīng)濟條件下，政府應該承擔起社會基礎設施建設和公共工程建設的職能。

    （3）社會保障職能。通過政府進行國民收入的再分配，防止分配不公平，保證社會的公平和穩(wěn)定，促進全民福利，促進社會進步。

    （4）社會服務職能。社會服務職能如消防、環(huán)保與公害等社會綜合防治，城市交通、規(guī)劃設計等公共服務，消除地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡等。

    基本公共服務均等化的內涵，可以從三個方面理解：

    第一，全體公民享有基本公共服務的機會應該均等。

    第二，全體公民享有基本公共服務的結果應該大體相等。

    第三，在提供大體均等的基本公共服務的過程中，尊重社會成員的自由選擇權。故、

    （5）優(yōu)撫安置職能。即指對擁軍優(yōu)屬、復員和退伍軍人的安置等工作進行管理和指導。

    現(xiàn)代社會，國家的統(tǒng)治職能正在走向邊緣化，國家與政府的主要職能是通過公共政策的輸出為社會提供管理服務。所以轉變政府職能，加強經(jīng)濟職能和社會職能，促進經(jīng)濟和社會協(xié)調發(fā)展，已成為各國政府履行職能的重點。