三、難在能力考察廣度方面

　　副省級考試較之地市級考試，《大綱》中對兩者都是四種能力的要求。但是，細(xì)讀下來，能力考查的個(gè)數(shù)還是不同的。

　　副省級考試要求考生具備：閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力。地市級考試要求考生具備：閱讀理解能力、貫徹執(zhí)行能力、解決問題能力、文字表達(dá)能力。其中，地市級考試的“貫徹執(zhí)行能力”與“解決問題能力”可以同意合并為副省級考試的“提出和解決問題能力”，并且還只側(cè)重在解決問題能力。因此，但從能力要求數(shù)量上看，副省級考試比地市級考試能力要求多了“綜合分析能力”與“提出問題能力”，因此，對于報(bào)考副省級職位的考生，一定多注意培養(yǎng)自己這方面的能力。

　　《大綱》中，“綜合分析能力——要求對給定資料的全部或部分的內(nèi)容、觀點(diǎn)或問題進(jìn)行分析和歸納，多角度地思考資料內(nèi)容，作出合理的推斷或評價(jià)。”這要求考生對問題要有自己的判斷，而不是人云亦云。這一點(diǎn)就要求考生切不可陷入傳統(tǒng)的“材料為根”的慣性思維中，一切都依賴材料。更不可輕信一些所謂的技巧、方法。例如，“只要政府說的就是對的”，如果抱著這種思想，不假思索的去答題，遇到考察這種能力的題型，考生自然會失敗。這重能力的考察在2010年《大綱》公布之前，申論考試題目設(shè)置對兩類考生都有這方面能力的考察。在2009年、2008年兩年國考申論試題中，體現(xiàn)得更為到位：見表格2.

　　地市級考試的兩道題目都是對一種觀點(diǎn)進(jìn)行判斷和評價(jià)。2009年副省級考試的題目是尚未定論的政策進(jìn)行判斷、評價(jià)。2008年副省級的題目直接是對某職能部門的答復(fù)提意見。即“批評政府的言論”。這對于上述的“政府說的都是對的”解題技巧而言，是最有力的批駁。

　　而2010年以來，由于《大綱》的公布，這一方面的考察明確規(guī)定是針對副省級考生。因此，在副省級考試中多為提出對策、解決問題的題目，此類題目很少出現(xiàn)?？梢?，《大綱》的指導(dǎo)性作用在申論考試中，是不容忽視的。根據(jù)《大綱》要求，此類能力的考察，轉(zhuǎn)到副省級的考試中。由于變?yōu)閮商自嚲?，材料選擇發(fā)生了變化。申論的材料就會選擇具有爭議性的話題，或者是一些尚未定論的問題。在題目設(shè)置上，也更為隱秘，增加了難度。由原來在題目設(shè)置中直接體現(xiàn)“判斷”，轉(zhuǎn)變?yōu)殡[含在材料中，讓考生自行判斷。設(shè)問方式變?yōu)?ldquo;啟示”、“認(rèn)識”。這樣，其實(shí)難度是加大的。面對有爭議的問題，考生應(yīng)該運(yùn)用自身的知識儲備，進(jìn)行判斷、闡釋。例如2011年副省級考試，第一題: “給定資料4”寫道：“黃河健康生命的主要表現(xiàn)形式就是“三善”：即‘善淤、善決、善徙’，這是一個(gè)為幾千年歷史所反復(fù)證明的基本事實(shí)。”請結(jié)合對這句話的理解，談?wù)剬S河自身規(guī)律的認(rèn)識。

　　對于黃河治理問題，到底是疏還是堵，是尚未形成定論的。考生應(yīng)綜合考慮，進(jìn)行判斷。并切在材料中，也有暗示，一定要加以分析，才能做出正確、全面的答案。可見，難度較《大綱》公布之前，有所增加。而《大綱》之后，地市級的難度有所減弱，更加大了兩類考試難度的差距。簡單地說，就是副省級考試，更加難了!

　　綜上所述，可見，國考中，省部級申論考試的“難”是名副其實(shí)。其出題也是遵循《大綱》要求。但是，仔細(xì)研究《大綱》，也可以看到，有的能力在題目設(shè)置中，本應(yīng)屬于地市級考試的范疇，卻出現(xiàn)在副省級的大綱要求中。“提出和解決問題能力——要求借助自身的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)或生活體驗(yàn)”，這一點(diǎn)，對于命題高度非常宏觀的副省級題目設(shè)置，很難有所體現(xiàn)。而對于更為微觀的地市級考試的對策提，此種能力體現(xiàn)得更為充分。但是，鑒于《大綱》的指導(dǎo)性作用，考生不能忽視這一點(diǎn)。特別是今年《大綱》仍未改動，這預(yù)示著，今年國考副省級申論考試題目設(shè)置很有可能加強(qiáng)該方面能力的考察?？忌鷳?yīng)該在備考中加強(qiáng)實(shí)踐能力。有條件的考生，更需要到基層去實(shí)踐、去鍛煉。這在公務(wù)員招考中，要求有兩年基層工作經(jīng)驗(yàn)的變化可以印證這一點(diǎn)。