第六講　公安工作群眾路線

　　群眾路線，是我黨和政府一切工作的根本路線。公安工作的群眾路線，是黨和政府的群眾路線在公安工作中的具體體現(xiàn)。

　　公安工作的基本方針是：黨委領導下的專門機關與廣大群眾相結合，是我國公安一切專業(yè)工作都必須遵循的共同指導原則，完整地表述了我國公安工作的重要物色和優(yōu)勢。

　　第一節(jié) 公安工作群眾路線

　　一、公安工作群眾路線

　　（一） 群眾的概念

　　公安工作的群眾，就是公安工作的服務對象和依靠力量，其中包括普通勞動者、干部、各種社會組織等。

　?。ǘ?公安工作群眾路線

　　公安工作群眾路線，是公安工作實行的一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去的工作路線。它是在公安工作上服務群眾、保護群眾、宣傳群眾、組織群眾、依靠群眾的理論、原則、制度和方針的總稱。

　　群眾路線是無產(chǎn)階級政黨處理群眾關系的根本方法。

　　對公安機關來說，“一切為了群眾”就是把全心全意為人民服務的思想與履行自己的職責統(tǒng)一起來，一方面有效地打擊敵人，另一方面保障人民的權利和利益。

　　“一切依靠群眾”就是堅定地相信群眾，在黨、政府地領導下宣傳群眾，組織群眾，依靠一切可以依靠的力量，同敵對分子、違法犯罪分子及治安災害事故作斗爭，保障國家安全，維護社會治安。

　　“從群眾中來，到群眾中去”就是廣泛地聽取群眾意見和要求，并把群眾的反應作為檢驗自己的測驗儀，把群眾在實踐中創(chuàng)造出來的好方法、好經(jīng)驗及時總結出來，推廣開去，有的要使之法律化、制度化、長期堅持下去。

　　所有這些，都要作為基本原則、基本態(tài)度，，是全體公安人員在全部公安工作中貫徹執(zhí)行。

　?。ㄈ?堅持群眾路線是我國公安工作的優(yōu)良傳統(tǒng)。

　　二、公安工作必須堅持群眾路線

　　我國公安工作依靠人民群眾是以馬列主義唯物主義觀為其理論基礎的，并形成了科學的警民關系觀。

　　（一） 全心全意為人民服務，是人民警察的宗旨。

　?。ǘ?人民群眾是維護社會治安的基本力量。

　?。ㄈ?公安工作有廣泛的社會性，尤其不能離開群眾。

　　（四） 處理好公安機關與人民群眾的關系是調(diào)整各種社會關系的基礎。

　　（五） 公安工作離不開群眾的監(jiān)督。

　　（六） 群眾是解決警力不足的人力資源。

　　三、公安工作群眾路線的中心目標

　　公安工作群眾路線的中心目標，是調(diào)動人民群眾的治安積極性。

　　群眾治安積極性調(diào)動起來的標志是：

　　（一） 有較為明確的法制觀念，愛憎分明，敢干同違法犯罪現(xiàn)象作斗爭。

　　（二） 有較高的警覺性和防范意識，能及時覺察和積極防范治安危害；

　　（三） 能積極配合、協(xié)助公安機關的專業(yè)工作，接受人民警察的指導，熱心群防群治工作。

　?。ㄋ模?信任公安機關，愛護人民警察，在人民警察執(zhí)行地公務受到阻撓或人身安全受到威脅時，敢于挺身而出而支持和協(xié)助；

　?。ㄎ澹?有明確的主人翁思想，監(jiān)督公安機關和人民警察的工作，對公安工作和人民警察的缺點錯誤能及時提出批評和建議。

　　四、群眾治安積極性的激勵

　　公安工作群眾路線的核心，是調(diào)動群眾的治安積極性。也就是如何激勵群眾的治安積極性的問題。

　　激勵群眾的治安積極性，指的是激發(fā)群眾形成內(nèi)在的、主動參與維護治安的動機。

　　在公安工作群眾路線中，激勵群眾的治安積極性是關鍵環(huán)節(jié)。

　　激勵的內(nèi)容：

　?。ㄒ唬?需要激勵

　?。ǘ?義憤激勵

　?。ㄈ?義務激勵

　?。ㄋ模?功利激勵

　　第二節(jié) 公安工作的基本方針

　　一、公安工作的基本方針

　?。ㄒ唬?公安工作的基本方針是專門機關與廣大群眾相結合。

　　專門機關與廣大群眾相結合的基本方針，是我國公安工作群眾路線的具體體現(xiàn)。專門機關與廣大群眾相結合，是指在防治公安第一客體和維護公安第二客體中，把公安機關的職能作用與人民群眾的積極主動精神結合起來。公安機關充分發(fā)揮自己的職能作用，去開展各項保障國家安全系數(shù)、維護社會治安的專業(yè)工作；人民群眾積極主動地以自己的智慧和力量參與社會治安管理并協(xié)助公安機關和人民警察的工作。在結合中，雙方共同作用，形成合力。

　?。ǘ?公安工作基本方針是雙方目標一致基礎上的結合，主導的方面是公安機關。

　　專門機關與廣大群眾的結合，是雙方目標一致的基礎上的結合。人民群眾需要公安機關保障自己的權利和利益，公安機關也需要人民群眾的支援和配合。因此，良好的結合關系應建立在雙方都自覺的基礎上。公安機關是國家安全和社會治安的主管部門，在雙方結合中處于主導方面。公安機關與廣大群眾結合得好不好。，主要責任在公安機關和公安人員方面。

　　二、建立專門機關與廣大群眾相結合的社會工程

　?。ㄒ唬?宣傳組織群眾，幫助群眾掌握法律和政策，將群眾工作納入法制軌道。

　?。ǘ?把群眾工作貫穿于各項公安專業(yè)工作之中。

　　在公安專業(yè)活動中開展群眾工作需注意：

　　1、依靠基層黨政領導，取得他們的重視和支持。

　　2、依靠治安積極分子，通過他們帶動和動員群眾進行防治工作。

　　3、嚴格按政策、法律辦事，并制定本專業(yè)的規(guī)章制度，使本專業(yè)的群眾工作規(guī)范化。

　　4、保護治安積極分子的積極性，關心群眾的疾苦。對癥下藥地解決群眾的具體思想或實際問題，切不可簡單急躁。

　　5、嚴格遵守群眾紀律，決不可干擾群眾的正常生活，損害群眾利益，侵犯公民權利。

　　6、不要把只限于公安機關行使的職權和工作手段交給群眾使用。

　　（三） 治安工作社會化

　　治安工作社會化，就是所有社會組織和社會成員自覺承擔治安責任義務，形成全社會的治安控制系統(tǒng)。

　　治安工作社會化是人民群眾在治安方面當家作主的體現(xiàn)，是人民群眾廣泛參與治安事務的一個必然趨勢。

　　實現(xiàn)治安工作社會化，應做好以下工作：

　　1、發(fā)展群眾性治安工作的契約化。

　　2、發(fā)展群眾性治安工作的自治化。

　　3、發(fā)展群眾性治安工作的責任化。

　　4、發(fā)展群眾性治安工作的職業(yè)化。

　?。ㄋ模?警民結合形式多樣化

　　（五） 保安科技群眾化

　?。?公安群眾工作信息化。

　　（七） 開展公共關系工作。

　　三、堅持黨委領導下的群眾路線

　　黨委領導下的專門機關與廣大群眾相結合，這是中國公安工作的總的指導原則。這個原則要求公安工作處理好兩個最有決定意義的政治關系，一是與黨的領導關系，一是與人民群眾的關系。解決好這兩個關系，上靠黨的正確領導，下靠人民積極支持，公安工作就可以立于不敗之地。

　　四、依靠地方黨委和政府，把公安群眾工作置于戰(zhàn)略地位上。

　?。ㄒ唬?要把公安群眾工作作為各項公安專業(yè)工作的基礎工作，當成做好專業(yè)工作的基本立足點，把群眾路線納入各專業(yè)工作的方針之中。

　　（二） 要把堅持群眾路線貫穿于執(zhí)行黨的政策、加強公安法制的過程之中，做到從群眾利益出發(fā)，依靠人民群眾，教育引導群眾。

　　（三） 要把加強群眾工作擺上領導工作的重要議程。

　?。ㄋ模?加強公安群眾工作系統(tǒng)的建設。

　?。ㄎ澹?開拓適應社會主義市場經(jīng)濟體制的群眾工作新思路。