第二節(jié) 公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)和宗旨
我國(guó)公安機(jī)關(guān)是我國(guó)歷史上最具革命性和進(jìn)步性的警察力量。這是由公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)決定的。
一、公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)
公安機(jī)關(guān)是我國(guó)人民民主專政中，具有武裝特點(diǎn)的治安行政和刑事司法力量。
（一） 公安機(jī)關(guān)是我國(guó)人民民主專政的重要工具。
1、公安機(jī)關(guān)是與我國(guó)國(guó)體一致。
2、它表明公安機(jī)關(guān)在我國(guó)國(guó)家政權(quán)中占有重要地位。
3、公安機(jī)關(guān)忠實(shí)執(zhí)行國(guó)家意志。
?。ǘ┕矙C(jī)關(guān)是具有武裝特點(diǎn)的治安行政和刑事司法力量。
1、公安機(jī)關(guān)具有武裝性。
2、公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)國(guó)家治安行政管理。
3、公安機(jī)關(guān)參加刑事司法活動(dòng)。
二、公安機(jī)關(guān)的宗旨
我國(guó)公安的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。
《人民警察法》指出：“人民警察必須依靠人民的支持，保持同人民的密切聯(lián)系，傾聽人民的意見和建議，接受人民的監(jiān)督，維護(hù)人民的利益，全心全意地為人民服務(wù)。”
這一宗旨，是我國(guó)公安工作群眾路線及其基本方針的基礎(chǔ)和出發(fā)點(diǎn)，是我國(guó)公安機(jī)關(guān)優(yōu)越性和公安工作優(yōu)勢(shì)之所在。
（一） 做人民的公仆和忠誠(chéng)衛(wèi)士，人民利益高于一切。
?。ǘ?nbsp; 依靠人民的支持保持同人民的密切聯(lián)系，與人民同甘共苦。
（三） 傾聽人民的意見和建議，接受人民的監(jiān)督。
第三節(jié)公安機(jī)關(guān)的職能
一、公安機(jī)關(guān)的基本職能
公安機(jī)關(guān)的最基本的職能是：對(duì)敵人專政的職能和對(duì)人民民主的職能。
這兩個(gè)基本的職能，是由公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)規(guī)定的。這是對(duì)公安機(jī)關(guān)多種職能的高度概括，集中反映了公安機(jī)關(guān)作為人民民主專政工具根本屬性的要求，既體現(xiàn)了階級(jí)性，又體現(xiàn)了社會(huì)性、管理性。
二、公安機(jī)關(guān)的專政職能
?。ㄒ唬┕矙C(jī)關(guān)專政職能的概念。公安機(jī)關(guān)專政職能，是公安機(jī)關(guān)機(jī)關(guān)依法對(duì)蓄意破壞和推翻社會(huì)主義制度、嚴(yán)重危害人民利益的敵對(duì)勢(shì)力和敵對(duì)分子實(shí)行鎮(zhèn)壓、制裁、控制和改造，以鞏固人民民主專政、保衛(wèi)人民的權(quán)利。
1、 這一專政職能是專門用以對(duì)付敵對(duì)勢(shì)力和敵對(duì)分子的，是解決敵我矛盾的。其實(shí)質(zhì)是公安機(jī)關(guān)代表國(guó)家和人民對(duì)敵人的政治統(tǒng)治。
2、 專政對(duì)象。公安機(jī)關(guān)報(bào)的專政對(duì)象是隨社會(huì)主義的發(fā)展和階級(jí)關(guān)系的變化而變化的。專政對(duì)象是敵對(duì)勢(shì)力和敵對(duì)分子。不僅包括危害國(guó)家安全和社會(huì)主義制度的反革命分子，嚴(yán)重危害社會(huì)治安和人民利益的嚴(yán)重刑事犯罪分子，還包括對(duì)我國(guó)進(jìn)行滲透顛覆的各種敵對(duì)勢(shì)力和敵對(duì)分子。
3、 專政手段。公安機(jī)關(guān)報(bào)的專政手段是依據(jù)法律和下策對(duì)專政對(duì)象實(shí)行鎮(zhèn)壓、制裁、控制和改造的各種手段。但是，不能把專政簡(jiǎn)單地理解為暴力打擊。
?。ǘ┘訌?qiáng)公安機(jī)關(guān)專政職能是長(zhǎng)期的任務(wù)。
1、 階級(jí)斗爭(zhēng)、各種違法犯罪活動(dòng)和國(guó)內(nèi)外的敵對(duì)勢(shì)力和敵對(duì)分子還長(zhǎng)期存在，必定要進(jìn)行各種顛覆、破壞活動(dòng)，我國(guó)人民民主專政國(guó)家同他們的斗爭(zhēng)不是短期的。因此公安機(jī)關(guān)的專政職能只能加強(qiáng)，不能削弱，這是公安工作的長(zhǎng)期指導(dǎo)思想。
2、 強(qiáng)化公安機(jī)關(guān)的專政職能，要從偵察、控制、防范、打擊、改造等方面實(shí)力上加強(qiáng)。歸根到底是要從公安組織、公安意識(shí)、公安實(shí)物和公安信息四個(gè)要素上全方位地加強(qiáng)。
三、公安機(jī)關(guān)的民主職能
?。ㄒ唬?公安機(jī)關(guān)民主職能的涵義
1、概念：公安機(jī)關(guān)的民主職能，是公安機(jī)關(guān)服從人民的意志，全心全意為人民服務(wù)，做人民的公仆和衛(wèi)士，依靠人民當(dāng)家作主的主人翁精神，調(diào)動(dòng)人民的治安積極性，正確處理有關(guān)國(guó)家安全和社會(huì)治安方面的人民內(nèi)部矛盾問題。
公安機(jī)關(guān)的民主職能的實(shí)質(zhì)，是人民參與社會(huì)治安管理，用民主的方法解決人民內(nèi)部矛盾。
2、民主職能的內(nèi)容。
第一， 依靠人民。
第二， 保護(hù)人民。
第三， 教育人民。
第四， 管理社會(huì)安全事務(wù)。
第五， 為民服務(wù)。
3、民主職能的特點(diǎn)。
第一， 直接性。
第二， 廣泛性。
第三， 公開性。
4、民主職能的意義。
第一、 有助于加強(qiáng)黨和國(guó)家與人民群眾的密切聯(lián)系。
第二、 有助于調(diào)動(dòng)人民群眾的治安積極性。
第三、 有助于公安機(jī)關(guān)置于人民的嚴(yán)格監(jiān)督之下。
第四、 有助于加強(qiáng)公安法制建設(shè)。
（二） 不斷發(fā)展公安機(jī)關(guān)民主職能是時(shí)代的需要。
1、增強(qiáng)人民警察的民主意識(shí)。
2、公安機(jī)關(guān)民主職能規(guī)范化。
3、切實(shí)保障公民合法權(quán)益。
4、廣泛開展為民服務(wù)活動(dòng)。
5、充實(shí)和完善實(shí)現(xiàn)民主職能的必備條件。
四、公安機(jī)關(guān)的專政職能和民主職能的關(guān)系
1、專政職能是實(shí)現(xiàn)民主職能的基本保障，民主職能是發(fā)揮專政職能的基礎(chǔ)條件。
2、公安機(jī)關(guān)對(duì)敵人的專政越有力，人民的民主、安全等合法權(quán)益就越有保障。
3、公安機(jī)關(guān)對(duì)人民的民主實(shí)現(xiàn)得越充分，對(duì)敵人專政的社會(huì)基礎(chǔ)就越牢固深厚。
4、在公安機(jī)關(guān)的專政與民主這一對(duì)職能范疇上，片面強(qiáng)調(diào)其中某一方面，忽視或削弱另一方面，甚至人為地割裂、對(duì)立起來，都是沒有正確認(rèn)識(shí)和處理兩者辯證關(guān)系泊結(jié)果，都會(huì)有損公安機(jī)關(guān)的人民民主專政性質(zhì)，不利于公安工作發(fā)揮應(yīng)有的社會(huì)效能。
