四、堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放，加快建設(shè)創(chuàng)新型城市

　　著力加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，提升對(duì)外開放水平，加快創(chuàng)新步伐，為首都各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供不竭動(dòng)力。

　　（一）深化行政管理體制改革。

　　優(yōu)化和規(guī)范投資項(xiàng)目審批程序，建立科學(xué)便捷的投資項(xiàng)目管理機(jī)制。推進(jìn)政府投資項(xiàng)目公示和后評(píng)價(jià)制度試點(diǎn)，嚴(yán)格實(shí)施項(xiàng)目評(píng)審考核制度，完善重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)。推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中收付制度改革，改革非稅收入收繳管理制度，擴(kuò)大集中收繳的范圍和額度。加強(qiáng)部門預(yù)算一級(jí)單位的財(cái)務(wù)管理，提高財(cái)政資金使用效益。認(rèn)真做好內(nèi)外資企業(yè)所得稅兩稅合并準(zhǔn)備工作。制定事業(yè)單位總體改革思路及分類改革意見，繼續(xù)深化民政事業(yè)單位管理體制、街道管理體制改革試點(diǎn)。制定促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展和改革的配套政策，啟動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)范治理工作。推動(dòng)城市管理綜合執(zhí)法體制改革，探索建立行政執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制。加快電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)信息資源共享和行政許可事項(xiàng)網(wǎng)上協(xié)同辦理。繼續(xù)深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，積極穩(wěn)妥地進(jìn)行供熱體制改革。

　　(二)穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。

　　健全國(guó)有資本預(yù)算管理制度，認(rèn)真做好國(guó)有資本收益收繳和預(yù)算管理工作，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)重大事項(xiàng)決策的監(jiān)管。抓住當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，加快競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域國(guó)有企業(yè)重組改制上市步伐，積極引入戰(zhàn)略投資者，拓展企業(yè)融資渠道，完善法人治理結(jié)構(gòu)及運(yùn)行機(jī)制。繼續(xù)深化市屬金融企業(yè)重組改革，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。加快推進(jìn)劣勢(shì)企業(yè)退出市場(chǎng)，妥善解決職工安置等遺留問(wèn)題。進(jìn)一步完善相關(guān)配套政策，支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。建立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，開展創(chuàng)業(yè)投資試點(diǎn)。

　　(三)努力提高對(duì)外開放水平。

　　積極吸引跨國(guó)公司地區(qū)總部、研發(fā)中心和結(jié)算中心，爭(zhēng)取更多國(guó)內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)總部落戶北京。在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，有針對(duì)性地開展專業(yè)化招商引資，取得對(duì)歐美地區(qū)投資促進(jìn)工作的新進(jìn)展。研究制定促進(jìn)服務(wù)外包發(fā)展的政策措施。提高貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)質(zhì)量，支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌的商品出口。依托國(guó)家對(duì)外戰(zhàn)略項(xiàng)目，積極推進(jìn)企業(yè)開展海外投資。加強(qiáng)與周邊省區(qū)市的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，深化水資源和能源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的合作。創(chuàng)新思路與機(jī)制，推動(dòng)京津冀都市圈各類資源的合理配置，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步做好對(duì)口支援和幫扶工作。

　　(四)加快創(chuàng)新型城市建設(shè)。

　　發(fā)布中長(zhǎng)期科學(xué)與技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)促進(jìn)自主創(chuàng)新的各項(xiàng)政策措施，培育和引進(jìn)自主創(chuàng)新人才，建立企業(yè)自主創(chuàng)新專項(xiàng)資金，引導(dǎo)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研合作。完善科技資金投入機(jī)制，支持大學(xué)科技園、孵化器和科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展，以項(xiàng)目為載體整合各類資源，形成支持企業(yè)創(chuàng)新的合力。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)急處理和預(yù)警機(jī)制，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共信息服務(wù)平臺(tái)。充分發(fā)揮中央在京科技資源的作用，爭(zhēng)取國(guó)家重大科技項(xiàng)目落戶北京。深化科技體制改革，積極實(shí)施科技主題計(jì)劃，圍繞解決城市發(fā)展中的難題，大力開展科技攻關(guān)和科技成果應(yīng)用。制定農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革方案，抓好10項(xiàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗(yàn)示范項(xiàng)目，繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)科技推廣運(yùn)用。落實(shí)全民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)工作方案。

　　進(jìn)一步做強(qiáng)中關(guān)村科技園區(qū)，繼續(xù)實(shí)施開放式實(shí)驗(yàn)室工程，抓好非上市股份公司股份報(bào)價(jià)轉(zhuǎn)讓、創(chuàng)業(yè)投資、中小企業(yè)信用制度等創(chuàng)新試點(diǎn)。開展中關(guān)村百家企業(yè)自主創(chuàng)新示范工作。建設(shè)“中關(guān)村國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化示范園”，支持企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟、技術(shù)聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的發(fā)展，爭(zhēng)取在軟件和集成電路、移動(dòng)通訊、生物醫(yī)藥、新能源等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)一批關(guān)鍵技術(shù)突破，創(chuàng)制一批先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。