五、努力提高公共服務(wù)水平，扎實(shí)推進(jìn)和諧社會(huì)首善之區(qū)建設(shè)

　　從解決廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，以促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為目標(biāo)，加快公共服務(wù)體系建設(shè)，提高社會(huì)管理水平，不斷促進(jìn)社會(huì)和諧。

　　(一)努力擴(kuò)大就業(yè)。

　　切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)33萬人。強(qiáng)化對就業(yè)困難群體的政策扶持，提高用人單位招用失業(yè)人員的崗位補(bǔ)貼，放寬困難地區(qū)靈活就業(yè)人員補(bǔ)助年齡條件，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼的覆蓋范圍，促進(jìn)17萬城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)，實(shí)現(xiàn)“零就業(yè)家庭”中至少有1人就業(yè)。做好殘疾人就業(yè)保障金的征繳和使用，促進(jìn)殘疾人就業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)基地建設(shè)，健全城鄉(xiāng)“手拉手”就業(yè)協(xié)作機(jī)制，完善農(nóng)村就業(yè)困難人員崗位補(bǔ)貼政策，實(shí)現(xiàn)6萬名農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公益事業(yè)管理機(jī)制創(chuàng)新，為農(nóng)民提供更多的公益性就業(yè)崗位。健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)勞動(dòng)合同和集體合同制度。強(qiáng)化對各類職介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，建設(shè)全市統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場信息系統(tǒng)。

　　(二)加快完善社會(huì)保障體系。

　　改革基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，擴(kuò)大個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員的覆蓋面。落實(shí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法，完善財(cái)政補(bǔ)貼政策。做好城鎮(zhèn)在校學(xué)生、學(xué)齡前嬰幼兒和城鎮(zhèn)無保障老年人參加醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資增長機(jī)制，逐步擴(kuò)大參合農(nóng)民受益面。將非參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位納入工傷保險(xiǎn)范圍。推行農(nóng)民工工資專項(xiàng)支付制度，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)民工參加醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)。加大擴(kuò)面征繳和基金監(jiān)管力度，確?；鸢踩＿M(jìn)一步完善城鄉(xiāng)最低生活保障、分類救助、專項(xiàng)救助制度，繼續(xù)提高城市居民社會(huì)保障相關(guān)待遇標(biāo)準(zhǔn)，大力推動(dòng)社會(huì)福利、優(yōu)撫、慈善事業(yè)發(fā)展。加大住房保障力度，新開工中低價(jià)位商品住宅300萬平方米、經(jīng)濟(jì)適用住房200萬平方米，建設(shè)、收購30萬平方米廉租住房，對低保家庭住房困難戶實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

　　(三)著力加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

　　堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，采取多種措施，努力緩解看病難、看病貴的問題。突出抓好以收支兩條線為核心的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)運(yùn)行機(jī)制改革，建立藥品集中采購、統(tǒng)一配送、零差率銷售的長效機(jī)制，制定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理制度和監(jiān)督考核辦法，發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)“六位一體”功能。試行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)首診制，建立大醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制。完成規(guī)劃設(shè)置的所有農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和基本設(shè)備配備，加強(qiáng)遠(yuǎn)郊區(qū)縣區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，完善農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)和監(jiān)督網(wǎng)。進(jìn)一步加強(qiáng)基層社區(qū)特別是農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，加大綜合醫(yī)院和?？漆t(yī)院對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的支援，實(shí)行專家巡診制，注重對預(yù)防保健的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持，切實(shí)提高社區(qū)醫(yī)療服務(wù)水平。推動(dòng)醫(yī)療付費(fèi)制度改革試點(diǎn)，推出二級以上醫(yī)院部分檢查結(jié)果互認(rèn)等方便群眾就醫(yī)的新舉措。加強(qiáng)醫(yī)院管理，積極改善醫(yī)患關(guān)系。繼續(xù)推進(jìn)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，完善傳染病救治和醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步發(fā)揮中醫(yī)藥的獨(dú)特作用，做好重大疾病防控工作。

　　(四)提高公共教育服務(wù)水平。

　　制定基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的意見，提高公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)，加大對財(cái)力薄弱區(qū)縣義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的轉(zhuǎn)移支付，推動(dòng)城區(qū)義務(wù)教育免雜費(fèi)工作。優(yōu)化城鄉(xiāng)中小學(xué)空間布局，加快中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推進(jìn)中小學(xué)人事和分配制度改革，探索城鄉(xiāng)教師交流長效機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教師資源合理流動(dòng)。完善具體措施，依法保障農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育。開展“陽光體育運(yùn)動(dòng)”，提高中小學(xué)生身體素質(zhì)。深化職業(yè)教育辦學(xué)體制改革，試行雙證書制度，抓好實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，建立資助體系，降低中等職業(yè)學(xué)校學(xué)費(fèi)，推進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育、職工崗位培訓(xùn)和成人教育發(fā)展。堅(jiān)持高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，加強(qiáng)管理，提高質(zhì)量，辦出特色。落實(shí)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施辦法，引導(dǎo)和規(guī)范民辦教育發(fā)展。