(三)大力發(fā)展社會事業(yè)，提升首都公共服務(wù)水平。

　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展，加大投入，調(diào)整存量，創(chuàng)新服務(wù)提供模式，加快城市優(yōu)質(zhì)社會公共服務(wù)資源向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，著力推進基本公共服務(wù)均等化。

　　優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。全面實施首都教育發(fā)展戰(zhàn)略，推動應(yīng)試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變，加快農(nóng)村教育發(fā)展，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，提高教育質(zhì)量。強化政府對義務(wù)教育的保障責任，全市九年義務(wù)教育全部免收雜費和書本費，對困難家庭學(xué)生給予補助。調(diào)整中小學(xué)布局，全面實施中小學(xué)辦學(xué)條件標準化建設(shè)；著力提高教師整體素質(zhì)，實施城區(qū)教師到農(nóng)村支教交流制度，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，繼續(xù)治理教育亂收費，維護教育公平。把發(fā)展職業(yè)教育和培訓(xùn)作為戰(zhàn)略重點，堅持中職和高職協(xié)調(diào)發(fā)展，推進產(chǎn)學(xué)結(jié)合，重視農(nóng)民的技能培訓(xùn)，不斷提高勞動者素質(zhì)。適應(yīng)國家和首都經(jīng)濟社會發(fā)展需要，優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)和布局。努力構(gòu)建終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型城市。

　　加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。完善疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督和衛(wèi)生信息體系，全面提高首都公共衛(wèi)生服務(wù)水平。做好重大疾病特別是艾滋病、結(jié)核病等重大傳染病防治工作。大力發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)，調(diào)整醫(yī)院布局，實施基層衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)標準化建設(shè)，完善鼓勵醫(yī)務(wù)人員到基層、到農(nóng)村提供服務(wù)的政策。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，健全衛(wèi)生服務(wù)管理和運行機制，完善醫(yī)療機構(gòu)分工協(xié)作、雙向轉(zhuǎn)診的醫(yī)療服務(wù)體系。加強藥品和醫(yī)療服務(wù)價格監(jiān)管，有效控制醫(yī)療費用不合理增長，著力解決群眾看病難、看病貴問題。進一步推動中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。深入開展愛國衛(wèi)生運動，普及健康教育。

　　繁榮文化體育事業(yè)。發(fā)揮首都文化資源優(yōu)勢，積極發(fā)展面向基層的公益性文化事業(yè)，創(chuàng)造大批優(yōu)秀文藝作品，滿足人民群眾需求。加大對社區(qū)和農(nóng)村公共文化事業(yè)的支持，注重文化設(shè)施的建設(shè)和充分利用，組織好文化下農(nóng)村、進社區(qū)活動，活躍基層文化生活。堅持保護、繼承與發(fā)展傳統(tǒng)民族民間文化，扶持一批體現(xiàn)民族特色、首都特點和國家水準的重大文化項目和藝術(shù)院團。提高新聞出版、廣播影視的質(zhì)量和水平，加強文化市場和互聯(lián)網(wǎng)的管理。促進對外文化交流，創(chuàng)辦有國際影響力的文化活動。深化文化體制改革，加快國有文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制，鼓勵社會力量發(fā)展文化事業(yè)。推進體育改革和創(chuàng)新，加強公共體育設(shè)施的建設(shè)與管理，深入開展全民健身活動，提高競技體育水平。

　　(四)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。

　　按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。

　　加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。進一步加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)田水利建設(shè)機制，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“七大體系”。積極培育龍頭企業(yè)，加快發(fā)展專業(yè)合作組織，不斷提高農(nóng)業(yè)的組織化程度。大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展休閑旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工等特色產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)擴大郊區(qū)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，鼓勵中小服務(wù)企業(yè)發(fā)展。全面落實各項惠農(nóng)政策，逐步加大扶持力度，努力增加農(nóng)民收入，力爭到2010年農(nóng)民人均純收入達到1萬元。

　　深化農(nóng)村各項改革。加快鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革。推進土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。完善征地制度，健全對征地農(nóng)民的合理補償機制。鞏固農(nóng)村稅費改革成果，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。改善農(nóng)村金融服務(wù)，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保險制度。制定落實水源地保護辦法，促進資源開采地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實施生態(tài)、生產(chǎn)和生活移民，完善生態(tài)林補償機制，推進富民養(yǎng)山。

　　提升村鎮(zhèn)建設(shè)管理水平。做好新農(nóng)村建設(shè)各項規(guī)劃，建立有效機制，開展試點工作，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。實施農(nóng)村安全飲水工程，實現(xiàn)農(nóng)民飲水水質(zhì)達到國家標準。加快農(nóng)村道路硬化、廁所改造和清潔能源使用，推行新的垃圾收集處理模式，建設(shè)適合鄉(xiāng)村的排水和污水處理設(shè)施。優(yōu)化村鎮(zhèn)布局，著重發(fā)展一批輻射力強的中心鎮(zhèn)，建設(shè)一批各具特色的小城鎮(zhèn)，不斷提升郊區(qū)城鎮(zhèn)化水平。創(chuàng)新農(nóng)村基層社會管理體制，加強農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)。提高農(nóng)民整體素質(zhì)，激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)造新生活的自主精神，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。

　　探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的新機制。加大對農(nóng)村投資的傾斜力度，在保證市本級投入依法增長的基礎(chǔ)上，市級財政新增教育、衛(wèi)生、文化、計劃生育等事業(yè)經(jīng)費用于農(nóng)村的比例不低于70%，市政府固定資產(chǎn)投資用于郊區(qū)的比例不低于50%，尤其要加大對鄉(xiāng)村和山區(qū)發(fā)展的支持力度。加強部門間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合政策和資金，形成支持農(nóng)村發(fā)展的合力。創(chuàng)新體制機制，促使優(yōu)質(zhì)資源向郊區(qū)轉(zhuǎn)移，把專業(yè)技術(shù)人才引入農(nóng)村，創(chuàng)出“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的具體途徑。