(七)加強(qiáng)社會建設(shè)與管理，努力促進(jìn)社會和諧。

　　完善社會管理體系，整合社會管理資源，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，努力構(gòu)建社會主義和諧社會首善之區(qū)。

　　千方百計(jì)做好就業(yè)工作。實(shí)施積極的就業(yè)政策，注重發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，大力開發(fā)社區(qū)公益性崗位，繼續(xù)推進(jìn)就業(yè)倍增計(jì)劃。制定促進(jìn)政策，實(shí)現(xiàn)30萬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。完善就業(yè)困難群體幫扶制度，做好首鋼等國有企業(yè)富余職工分流安置工作，重視解決局部地區(qū)失業(yè)率較高的問題。完善勞動力市場信息發(fā)布制度，引導(dǎo)外來勞動力有序流動。建立政府扶助、社會參與的職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)制，加大培養(yǎng)力度，新增50萬技能人才。對城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)民提供免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)。建立覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系，健全勞動關(guān)系調(diào)整體制。

　　完善多層次的社會保障體系。改革基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，調(diào)整最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，改革事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，完善農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險覆蓋率達(dá)到95%，農(nóng)村養(yǎng)老保險覆蓋率達(dá)到60%。完成公費(fèi)醫(yī)療制度向醫(yī)療保險制度并軌，逐步實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療向全市統(tǒng)籌過渡，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險覆蓋率達(dá)到95%。完善失業(yè)、工傷、生育保險制度。增加財(cái)政的社會保障投入，多渠道籌措社會保障資金。完善社會救助體系，切實(shí)保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活。支持慈善事業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮社會捐贈、群眾互助在扶貧幫困中的重要作用，推動社會福利事業(yè)社會化進(jìn)程。

　　著力構(gòu)建和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)。理順政府與城鄉(xiāng)基層自治組織的關(guān)系，切實(shí)減輕基層自治組織行政性負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)基層自治組織建設(shè)，健全社區(qū)居民會議制度、協(xié)商議事制度和聽證會制度，完善村民自治機(jī)制，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)基層組織協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難的作用。建立和完善社區(qū)居委會和村委會工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保證社區(qū)和村級組織正常運(yùn)行。實(shí)施專項(xiàng)補(bǔ)助制度，支持城鄉(xiāng)基層組織發(fā)展公益事業(yè)。以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，推進(jìn)面向基層、覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、布局合理的公共服務(wù)體系建設(shè)。制定落實(shí)《物業(yè)管理?xiàng)l例》實(shí)施辦法，著力解決物業(yè)糾紛。大力培育民間組織，積極引導(dǎo)其參與和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)建設(shè)。

　　推進(jìn)精神文明建設(shè)。加強(qiáng)社會主義思想道德體系建設(shè)，增強(qiáng)廣大市民的首都意識、法律意識、公德意識，全面提升市民素質(zhì)和城市文明程度。認(rèn)真落實(shí)人文奧運(yùn)行動計(jì)劃實(shí)施意見，建立健全文明禮儀行為規(guī)范體系，抓好窗口行業(yè)的奧運(yùn)培訓(xùn)工作。加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治工作，完善學(xué)校、家庭、社會相結(jié)合的未成年人教育網(wǎng)絡(luò)。爭創(chuàng)全國文明城市，塑造首都文明形象。大力普及科學(xué)知識，提高市民科學(xué)素養(yǎng)。深入開展國防教育和雙擁共建活動，加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)，創(chuàng)新?lián)嵝魞?yōu)待等工作機(jī)制，鞏固和發(fā)展軍政軍民關(guān)系。全面落實(shí)民族和宗教政策，制定并實(shí)施少數(shù)民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，逐步解決宗教房產(chǎn)問題。切實(shí)做好僑務(wù)工作。

　　加強(qiáng)民主法制建設(shè)。各級政府要堅(jiān)決執(zhí)行人大決議，自覺接受人大監(jiān)督，認(rèn)真聽取政協(xié)及各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和專家學(xué)者的意見，廣泛征集人民建議。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用。發(fā)展基層民主，推廣廠務(wù)公開、村務(wù)公開、政務(wù)公開，擴(kuò)大公民有序的政治參與。大力推進(jìn)依法治市，加強(qiáng)行政立法工作，完善行政執(zhí)法監(jiān)督，廣泛開展普法教育，做好法律援助，努力營造良好的法制環(huán)境。

　　全力維護(hù)首都安全穩(wěn)定。切實(shí)加強(qiáng)對敵斗爭，嚴(yán)密防范、堅(jiān)決打擊境內(nèi)外敵對勢力、民族分裂勢力、宗教極端勢力、暴力恐怖勢力和“法輪功”等邪教組織的滲透、顛覆、分裂和破壞活動。健全社會治安防控體系，注重科技強(qiáng)警，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動。深入研究群體性事件發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律，積極防范、妥善處置各類群體性事件。強(qiáng)化信息安全工作。全力做好奧運(yùn)會、慶祝新中國成立60周年等重大活動的安全保衛(wèi)工作。拓寬社情民意反映渠道，落實(shí)信訪工作責(zé)任制，做好基層人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解工作。

　　(八)抓緊實(shí)施首都創(chuàng)新戰(zhàn)略，努力建設(shè)創(chuàng)新型城市。

　　以中關(guān)村科技園區(qū)為核心，以重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)為突破口，著力提高自主創(chuàng)新能力，率先進(jìn)入創(chuàng)新型城市行列。

　　強(qiáng)化中關(guān)村科技園區(qū)的創(chuàng)新帶動作用。制定實(shí)施《中關(guān)村科技園區(qū)總體規(guī)劃》，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。完善園區(qū)技術(shù)創(chuàng)新體系，力爭在一些重點(diǎn)領(lǐng)域取得關(guān)鍵技術(shù)突破，實(shí)現(xiàn)園區(qū)自主創(chuàng)新的重大跨越。實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌三大戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)制行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，搶占戰(zhàn)略制高點(diǎn)。深化各項(xiàng)綜合改革，重點(diǎn)推進(jìn)投融資體系建設(shè)，建立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金，支持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展，開展非上市股份公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)，支持具有自主創(chuàng)新能力、成長性好的企業(yè)上市融資。做好為中央在京企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和高等院校的服務(wù)工作，積極爭取國家重大科技項(xiàng)目落戶中關(guān)村。加快園區(qū)科技基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化園區(qū)創(chuàng)新環(huán)境。

　　加快首都區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。深化科技體制改革，加快科研院所轉(zhuǎn)制和創(chuàng)新主體培育，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。支持企業(yè)建立專業(yè)性的公共技術(shù)平臺，加大研發(fā)投入，力爭全市研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到6%。創(chuàng)新政府科技投入體制，從需求出發(fā)確定科技發(fā)展方向，集中力量實(shí)施一批重大科技攻關(guān)工程，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。完善和落實(shí)稅收、金融、政府采購等政策措施，支持自主創(chuàng)新以及創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。著力推進(jìn)產(chǎn)權(quán)改革和股權(quán)激勵試點(diǎn)，激發(fā)各類主體創(chuàng)新活力。加強(qiáng)各類專業(yè)孵化器建設(shè)，大力發(fā)展科技中介服務(wù)組織，建設(shè)統(tǒng)一的技術(shù)交易、企業(yè)融資、信息交流平臺。整體規(guī)劃知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，推進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)制度示范園區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的司法和執(zhí)法工作，依法嚴(yán)厲打擊各種侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為，營造有利于自主創(chuàng)新的社會環(huán)境。

　　加強(qiáng)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)。實(shí)施首都人才戰(zhàn)略，以高層次人才為重點(diǎn)，加強(qiáng)高級管理人才、高級專業(yè)技術(shù)人才和國際化人才隊(duì)伍建設(shè)，大力提高各類人才的學(xué)習(xí)、實(shí)踐和創(chuàng)新能力。做好人才規(guī)劃，創(chuàng)新人才資源開發(fā)與管理體制，健全人才培養(yǎng)、評價、選拔和使用的有效機(jī)制，推進(jìn)人才資源市場化配置，引導(dǎo)人才合理流動。實(shí)行人才分類管理，完善社會化職稱評審制度。加強(qiáng)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極引進(jìn)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、掌握尖端技術(shù)的專業(yè)人才，構(gòu)筑極具活力、充滿希望的人才之都，為建設(shè)創(chuàng)新型城市提供強(qiáng)大的人才保障。